[招标文件]金东区江岭高新智造区铁路以东日照路改建工程项目

[招标文件]金东区江岭高新智造区铁路以东日照路改建工程招标文件预公示[A3307030800007486002001]

招标文件公示

5.19（预公告）金东区江岭高新智造区铁路以东日照路改建工程.pdf

金东区江岭高新智造区铁路以东日照路改建工程

招标文件

（公开招标□邀请招标）

招标人：金华市东顺科技产业开发服务有限公司

招标代理人：浙江宏誉工程咨询有限公司

2026年5月

目录

第一章招标公告.............................................................................................................................................-1-

第二章投标人须知........................................................................................................................................-6-

第三章评标办法

第四章合同条款及格式

第五章工程量清单编制

第六章图纸

第七章技术标准和要求

第八章投标文件格式

第一章招标公告

1.招标条件

金东区江岭高新智造区铁路以东日照路改建工程已由金华市金东区发展和改革局以项目代码：

2602-330703-04-01-645735批准建设，建设资金来自自筹资金，出资比例为100%，项目业主为金华市

东顺科技产业开发服务有限公司，招标人为金华市东顺科技产业开发服务有限公司，委托代理机构为浙

江宏誉工程咨询有限公司。项目已具备招标条件，现对该项目的施工进行公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1项目概况：本工程西起金丽温铁路，东至沪昆铁路外线，长约645m，标准红线宽26m；主

要内容包括道路工程、排水工程、交通工程、智能交通工程、箱涵工程、给水工程、电力工程、照

明工程、通信工程、园林工程等。建设地点：金华市江岭高新智造区。

2.2招标范围：图纸范围内的道路土方开挖回填、新建机动车道、人行道、非机动车道、平侧

石、机动车道，新建雨污管道及检查井、穿孔透水管铺设，道路交通设施，电缆管及电缆井，新建

给水管道及阀门井，路灯综合杆及基础等，施工图纸中的全部工作内容（详见工程量清单及施工图

图纸，具体以招标人要求为准）。

招标控制价为1598.3196万元。

2.3施工总工期：210日历天。

2.4工程质量：不低于国家相关验收的合格标准。

2.5是否属于政府采购工程□是☑否

2.6是否专门面向中小企业预留

□是

☑否（不专门面向中小企业采购的原因及适用条款）

2.7专门面向中小企业预留的实施方式

□2.7.1本标段整体面向中小企业；

□2.7.2本标段联合体形式面向中小企业，以联合体形式参加本次投标的，联合体中中小企业承

担的合同份额需达到（不低于40%）以上。

-1-

3.投标人资格要求

（一）投标人：

3.1具备建设行政主管部门核发的市政公用工程施工总承包叁级及以上的法人或其他组织资

质（对应资质应在“浙江省建筑市场监管公共服务系统”上资质动态核查结果处于“合格”状态）。

投标人须提供2026年月日在“浙江省建筑市场监管公共服务系统”上，参与投标资质的“资

质动态核查结果证明”。注：原则上开标时间为周一周二的项目采用上周一资质动态核查结果，开

标时间为周三、周四、周五开标的项目采用本周一资质动态核查结果。

3.2具备有效的企业安全生产许可证，企业主要负责人（法定代表人、企业技术负责人、企业

分管安全生产的副经理）具有对应有效的安全生产考核合格证书。

3.3□自年月日以来□承接/□完成过业绩（仅适用于国家对

投标人无资质要求的情形）。证明材料需提供：，。

3.4本次招标□接受/不接受联合体投标。联合体投标的应满足下列要求：。

3.5（招标人需要增加的、符合法律法规的其他要求）。

□3.6面向中小企业招标的，投标人（或联合体中的中小企业）须为中小企业，并提供《中小

企业声明函》。

（二）拟派项目负责人：

3.7拟派项目负责人具有注册在投标人单位的市政公用工程专业二级及以上注册建造师执业

资格并且无在建工程，同时具有有效的专职安全生产管理人员B类证书。

□拟派项目负责人具有职称（仅适用于《注册建造师执业工程规模标准（试行）》

未作规定的情形）。

如在投标截止日有在其他任何在建合同工程（在建合同工程的开始时间为合同工程中标通知书

发出日期，或者不通过招标方式的则以合同签订日期为开始时间，结束时间为该合同工程验收合格

或合同解除日期）担任项目负责人（包括工程总承包项目中的施工负责人）的，不得以拟派项目负

责人的身份参加本次投标。

3.8拟派项目负责人须出具在本单位3个月（2026年2月、2026年3月、2026年4月

或更近时间段）的社保缴费凭证，且符合以下规定:（1）社保凭证以社保机构(盖章、电子证明)出具

养老保险缴纳清单为准;（2）每月缴费单位(或代缴单位的委托单位)和投标人名称(或投标人分公司

名称)须一致，但入职投标单位未满3个月的人员除外【新入职人员需提供聘用劳动合同（复印件加

盖单位公章）及建造师转注证明，入职投标单位前的缴纳单位可为其他单位，但3个月社保不得间

断】。

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（三）其他：

3.9投标人及其拟派项目负责人未被列入建筑市场严重失信名单（以全国建筑市场监管公共服

务平台黑名单记录、失信联合惩戒记录和浙江省建筑市场监管公共服务系统严重失信名单的信息为

准）；

3.10投标人及其拟派项目负责人自2023年1月1日起至投标截止日止无行贿犯罪记录；

3.11投标人及其拟派项目负责人投标截止日未被列入失信被执行人名单；

3.12投标人及其拟派项目负责人未被市场监督管理机关在全国企业信用信息公示系统中列入严

重违法失信企业名单；

3.13投标人及其拟派项目负责人未被人力资源社会保障行政部门列入失信联合惩戒名单（有效

期内）并共享至信用信息共享平台；

3.14省外企业应按规定办理“省外建设工程企业进浙备案”手续；

□3.15开标当日，投标人不在被金华市住房和城乡建设局或浙江省住房和城乡建设厅或国家住

房和城乡建设部公示为不能投标的限制期内。

4.招投标方式

公开招标。

5.招标文件的获取

5.1本项目招标文件（含工程量清单、图纸）和补充（答疑、澄清）、修改文件均以网上下载

方式发放。

5.2招标文件及相关资料下载网址：潜在投标人登录金华市市县一体公共资源全流程电子交易

综合系统（网址https://gcjs.ggzyjy.jinhua.gov.cn:5443/gbweb/#/login）自行下载。

5.3招标文件及相关资料下载时间：公告发布之日起至2026年月日17时00分。

6.投标文件的递交

6.1投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2026年月日09时30分，电子

招标投标交易平台：金华市市县一体公共资源全流程电子交易综合系统（网址

https://gcjs.ggzyjy.jinhua.gov.cn:5443/gbweb/#/login）。

6.2其他要求：开标时间及地址：2026年月日09时30分在金华市公共资源交易中心金

东区分中心开标室（金东区金瓯路986号C座5楼开标室）开标。

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6.3开标时间前30分钟，投标人应使用钉钉软件扫描下方二维码进入开标直播群。“金东区江

岭高新智造区铁路以东日照路改建工程”群的钉钉群号：

此处添加二维码

6.4不见面开标系统网址为：https://gcjs.ggzyjy.jinhua.gov.cn:5443/open/login请各

投标单位使用CA锁登录，完成远程开标。为确保使用效果建议选择谷歌浏览器提早确认是否可以登

录。

6.5投标单位在开标时间后，应根据系统提示在60分钟倒计时内解密，超过时间不进行解密而

无法进入评标环节的由投标单位自行承担。如遇解密问题，及时联系代理机构或软件公司。

7.监督部门及投诉受理联系方式

金华市金东区住房和城乡建设局监督电话：0579-82191987

8.联系方式

招标人：金华市东顺科技产业开发服务有限公司代理机构：浙江宏誉工程咨询有限公司

办公地址：江岭高新智造区开发建设指挥部三楼办公地址：金华市李渔路1103号A座11楼

联系人：钱先生，联系人：金果鑫

联系电话：13655896532，项目负责人：杨文斌

联系电话：18814868768、15105797654

注：

本项目采用金华市县一体电子招投标新系统，使用广联达科技股份有限公司的招投标文件制作

工具（2.8.4版本号），投标人可通过账号登录金华市市县一体公共资源全流程电子交易综合系统

（，网，址，：

http://ggzyjy.jinhua.gov.cn/col/col1229633991/art/2026/art_2ba370f6a2c04173b0d5e77e474

58363.html）在附件区下载工具。

招标代理公司使用广联达科技股份有限公司的招投标文件制作工具（2.8.4版本号）编制完成

后缀名为“.JhZbs”的电子版招标文件并上传至网上交易系统。

投标企业自行下载后缀名为“.JhZbs”的电子版本招标文件，投标人必须使用2.8.4版本号投

标工具编制后缀名为“.JhTbs”的电子版本投标文件。

投标企业必须将软件生成的投标文件（后缀名“.JhTbs”、后缀名“.JhBfTbs”）上传至网上

交易系统.

本工程采用电子招投标不见面开标系统，各参投企业应注意以下几点：

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⑴提交的投标文件应使用相应的投标工具（资料下载区）在投标截止时间前进行编制并上传，

后缀名为“.JhTbs”的电子版本投标文件必须要上传，后缀名“.JhBfTbs”的电子版本投标文件作

为备份标书使用，自行选择上传或者不上传，若后缀名为“.JhTbs”的电子版本投标文件无法解密

可以启用后缀名“.JhBfTbs”的电子版本投标文件；

⑵由招标代理发起标书解密后各参投企业应在60分钟内完成标书的解密。建议参投企业应在

开标前提早确认CA锁是否能登录金华市公共资源交易不见面开标系统，并在开标时间截止前进行

签到，金华市本级房建市政类招标项目统一采用市县一体交易系统（网址

https://gcjs.ggzyjy.jinhua.gov.cn:5443/gbweb/#/login）。业务系统使用请咨询0579-83181910、

0579-83180571，QQ请咨询：800181896选择金华地区（正常工作时间在线8:30-17:00）；

⑶网上提交的投标文件电子版出现无法打开等异常情况，导致投标文件电子版无法导入时，按

无效标处理。

在使用招投标工具及上传招投标文件过程中遇到问题，请及时联系服务电话：4000166166转7

转1（8：30-20：30），4000166166转3加区号（20：30以后），QQ请咨询：4000019090。

评标专家将使用新版评标系统对各企业投标文件进行评审。

其他

11.1、潜在投标人可在金华市公共资源交易中心网（http://ggzyjy.jinhua.gov.cn/）中浏

览招标文件。如已注册账号且办理过浙江CA证书和电子签章，在市交易平台均可直接绑定使用，

无需另行付费（咨询电话：0579-83180571）,可通过账号登录金华市市县一体公共资源全流程电

子交易综合系统（网址：https://gcjs.ggzyjy.jinhua.gov.cn:5443/gbweb/#/login）下载招标文

件；

11.2、招标文件的澄清、修改或招标补充文件等有关招标信息刊登在金华市公共资源交易中心

网（http://ggzyjy.jinhua.gov.cn/）的公告内，投标人应及时关注网站公告下本项目的补遗文件

并下载。因未及时知悉补遗文件内容而引起投标文件无效或废标的，由投标人自行承担责任。

11.3、缴纳投标保证金需从CA锁办理，网上缴纳投标保证金，缴纳后进入CA锁复核是否缴

纳成功，若未缴纳成功请及时与0579-83180571联系。

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第二章投标人须知

投标人须知前附表

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投标人须知

1.总则

1.1招标项目概况

1.1.1根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等有关法律、

法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对项目施工进行招标。

1.1.2招标人：见投标人须知前附表。

1.1.3招标代理机构：见投标人须知前附表。

1.1.4工程名称：见投标人须知前附表。

1.1.5工程建设地点：见投标人须知前附表。

1.1.6工程承包方式：见投标人须知前附表。

1.2招标项目的资金来源和落实情况

1.2.1资金来源及比例：见投标人须知前附表。

1.2.2资金落实情况：见投标人须知前附表。

1.3招标范围、计划工期和质量要求

1.3.1招标范围：见投标人须知前附表。

1.3.2计划工期：见投标人须知前附表。

1.3.3质量要求：见投标人须知前附表。

1.4投标人资格要求

1.4.1投标人应具备承担本招标项目资质条件、能力和信誉：

（1）资质要求：见投标人须知前附表；

（2）业绩要求：见投标人须知前附表；

（3）项目负责人的资格要求：见投标人须知前附表；

（4）其他要求：见投标人须知前附表。

1.4.2投标人须知前附表规定接受联合体投标的，联合体除应符合本章第1.4.1项和投标人须

知前附表的要求外，还应遵守以下规定：

（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权

利义务；

（2）联合体的各专业资质等级，根据共同投标协议约定的专业分工，分别按照承担相应专

业工作的资质等级较低的单位确定；

（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标。

1.4.3投标人的资格审查方式:见投标人须知前附表。

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1.4.4投标人不得存在下列情形之一：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）为与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人；

（3）不同投标人的单位负责人为同一人或者互相存在控股、管理关系的；

（4）为本标段前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包的除外；

（5）为本标段的监理人；

（6）为本标段的代建人；

（7）为本标段提供招标代理服务的；

（8）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；

（9）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；

（10）与本标段的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；

（11）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；

（12）进入清算程序，或被宣告破产；

（13）被依法暂停或取消投标资格的；

（14）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。

1.5费用承担

投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。

1.6保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，否则应承担

相应的法律责任。

1.7语言文字

招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。

1.8计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

1.9踏勘现场

1.9.1投标人须知前附表规定组织踏勘现场的，招标人按投标人须知前附表规定的时间、地点组

织投标人踏勘项目现场。部分投标人未按时参加踏勘现场的，不影响踏勘现场的正常进行。

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1.9.2投标人踏勘现场发生的费用自理。

1.9.3除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。

1.9.4招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时

参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。

1.10投标预备会

投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前附表规定的时间和地点召

开投标预备会，澄清投标人提出的问题。

1.11分包

详见投标人须知前附表。

1.12偏差

1.12.1投标文件应当对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利于招标人的响应，

否则，投标人的投标将被否决。实质性要求和条件见投标人须知前附表。

1.12.2投标人须知前附表允许投标文件偏差招标文件某些要求的，偏离应当符合招标文件规

定的偏差范围和幅度。投标人应响应评标委员会要求，对存在的细微偏差在评标结束前予以补正。

拒不补正的，在详细评审时可以细微偏差作不利于该投标人的量化。

2.招标文件

2.1招标文件的组成

本招标文件包括：

（1）招标公告（或投标邀请书）；

（2）投标人须知；

（3）评标办法；

（4）合同条款及格式；

（5）工程规范；

（6）工程量清单；

（7）图纸及其他资料；

（8）投标文件格式；

（9）投标人须知前附表规定的其他材料。

根据本章第1.10款、第2.2款和第2.3款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组

成部分。

2.2招标文件的澄清

2.2.1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招

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标人提出，以便补齐。如有疑问，应按投标人须知前附表规定的要求提疑，要求招标人对招标文

件予以澄清。招标文件的澄清将按前附表规定的时间和方式发布，但不指明澄清问题的来源。当

招标文件的澄清内容与招标文件相互矛盾时，以最后发出的补充文件为准。

2.2.2招标人（招标代理机构）的任何工作人员对投标人所作的任何口头解释、介绍、答复，

不具备法律效力。

2.2.3投标人确认收到招标文件澄清：见投标人须知前附表。

2.3招标文件的修改

2.3.1招标人以投标人须知前附表规定的形式修改招标文件，并通知所有潜在投标人。修改招

标文件的时间距投标截止时间不足7日的，相应延长投标截止时间。修改的内容可能影响投标文

件编制的，招标人将在投标截止时间至少15日前发布修改文件；不足15日的，招标人应当顺延

提交投标文件的截止时间。

2.3.2当招标文件的修改内容与招标文件相互矛盾时，以最后发出的补充文件为准。

3.投标文件

3.1投标文件的组成

投标文件根据评标办法由投标文件商务标、技术标、资信标、资格审查资料组成，具体详见

第八章投标文件格式中目录内容。

3.2投标报价

3.2.1增值税税金的计算方法见投标人须知前附表。

3.2.2投标人应按照第八章“投标文件格式”的要求填写投标报价。投标人在投标截止时

间前修改投标函中的投标报价总额，应同时修改投标文件“投标报价”中的相应报价，投标报价

总额为各分项金额之和。此修改须符合本章第4.3款的有关要求。

3.2.3工程量清单计价方式：见投标人须知前附表，投标人应按第五章“工程量清单编制”

的要求填写相应表格，具体表式按招标文件第八章“投标文件格式”提供并报价。

3.2.4招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标限价，最高投标

限价或其计算方法在投标人须知前附表中载明。

3.2.5投标报价的其他要求见投标人须知前附表。

3.2.6投标报价的说明及报价格式：

3.2.6.1投标报价编制主要依据及格式：工程量清单报价格式按照最新的相关文件要求执行。

(1）招标人提供的招标文件、招标控制价、最高投标限价。

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(2）2013版建设工程计价计量规范及浙江省补充规定（适用于国标清单招标）；

(3）国家或省级、市级建设行政主管部门颁发的计价定额和计价办法；

(4）建设工程设计文件及相关资料；

(5）招标文件中的工程量清单及有关要求；

(6）与建设项目相关的标准、规范、技术资料；

(7）施工现场的实际情况、市场的实际人工、材料、机械台班价格及投标人结合自身能力编制的

施工技术措施和施工组织措施等情况，同时考虑一定的风险。

(8）其他相关资料：如图纸等。

3.2.6.2工程量清单报价包括完成本工程量清单所列项目的全部费用，包括分部分项工程费，措

施项目费，其他项目费，规费和税金等费用。

3.2.6.3分部分项工程量清单报价为综合单价报价，综合单价由完成规定计量单位工程量清单项

目所需的人工费、材料费、机械使用费、企业管理费、利润和风险费用等组成。

3.2.6.4风险费用的计取范围投标人应考虑为了防范、化解、处理由于施工期内可能出现的人工、

材料和施工机械台班价格上涨、人员伤亡、质量缺陷、工期拖延及政策风险等不利事件所需的费用。

本工程项目施工期间人工、材料、机械台班的价格涨跌调价方案为：详见合同条款。

3.2.6.5投标人应根据自身编制的施工方案计算施工技术措施费用和施工组织措施费用，不得删

除招标人在投标文件格式中提供的不发生的措施项目。

措施清单项目计价，对于不发生的措施项目，金额一律以“0”计价。

3.2.6.6各投标人在投标报价时，施工组织措施费中的安全文明施工基本费不得低于《浙江省建

设工程计价规则》中规定的安全文明施工基本费费率下限值（取费基数额度大小按规定采用分档累进

以递减方式计算）。其中：

1)道路、排水、交通、箱涵工程：8.02%。

2)电力、给水、照明、通信工程、智能交通：5.88%。

3)园林工程：5.99%。

超出下限的投标报价作无效标处理。

3.2.6.7各投标人在投标报价时，根据“关于颁发浙江省建设工程计价依据（2018版）的通知”

（浙建建[2018]61号文件）：规费取费投标人根据国家法律法规及自身缴纳规费的实际情况，自主确

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定其投标费率，但在规费政策平稳过渡期内不得低于标准费率的30%。其中：

1)道路、排水、交通、箱涵工程：5.63%。

2)电力、给水、照明、通信工程、智能交通：8.34%。

3)园林工程：9.29%。

3.2.6.8各投标人在投标报价时，税金按9.00%计取。

3.2.6.9工程量清单及计价格式（详见附件）中的任何内容不得随意删除或涂改，工程量清单计

价格式中列明的所有需要填报的综合单价和合价，投标人均应填报，未填报的综合单价和合价，在工

程实施后招标人将不予支付，并视为此项费用已包含在工程量清单中的其他综合单价和合价中。中标

人未填报单价的项目，结算时有数量增减，其增减部分的费用按投标文件的组价原则结合《市政工程

工程量计算规范（GB50857-2013）》、《浙江省市政工程预算定额》（2018版）、《建设工程工程量

清单计价规范（GB50500-2013）》、《房屋建筑与装饰工程工程量计算规范（GB50854-2013）》、《浙

江省房屋建筑与装饰工程预算定额（2018版）》、《通用安装工程工程量计算规范（GB50856-2013）》、

《浙江省安装工程预算定额（2018版）》、《园林绿化工程量计算规范（GB50858-2013）》、《浙江

省园林绿化及仿古建筑工程预算定额（2018版）》、《浙江省建设工程计价规则（2018版）》、《浙

江省建设工程施工机械台班费用定额（2018版）》及相关文件等有关子项重新组价出综合单价进行调

整。

3.2.6.10暂列金额：详见工程量清单，列入其它项目清单与计价汇总表，在竣工结算时按实结算。

3.2.6.11渣土处置根据相关文件执行，废土废渣处置费由发包人缴纳；余方外运运距暂按5公里考

虑，实际运距增减幅度在3公里内（含3公里）不作调整，超过3公里部分按招标控制价编制口径结

合中标下浮率按时调整。

3.3投标有效期

3.3.1在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。

3.3.2在投标有效期内，投标人撤销投标文件的，应承担招标文件和法律规定的责任。

3.3.1出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式（或电子交易平台）通知所

有投标人延长投标有效期。投标人应予以书面答复，同意延长的，应相应延长其投标保证金的有

效期，但不得要求或被允许修改其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收

回其投标保证金。

3.4投标保证金

3.4.1投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、形式递交投标保证金，

并作为其投标文件的组成部分。联合体投标的由联合体牵头人递交投标保证金，并应符合投标人须

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知前附表的规定。

3.4.2投标人不按本章第3.4.1项要求递交投标保证金的，评标委员会将否决其投标。

3.4.3投标保证金的退还

3.4.3.1招标项目无异议或投诉的，未中标单位的投标保证金在中标通知书发出后退还；招

标项目有异议或投诉，但处理所需时间较长的，招标人将酌情退回与异议或投诉无关的未中标人

投标保证金。

3.4.3.2中标单位的在合同签订后退还。

3.4.4有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

（1）在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标人撤销其投标

文件的；

（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人

提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约担保；

（3）投标人须知前附表规定的其他情形。

3.5资格审查证明资料

具体要求见投标人须知前附表。

3.6备选投标方案

投标人不得递交备选投标方案，否则其投标将被否决。

3.7投标文件的编制

3.7.1投标文件应按第八章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投

标文件的组成部分。其中，投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文

件要求更有利于招标人的承诺。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。

3.7.2投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标

范围等实质性内容作出响应。

3.7.3电子投标的要求

（1）电子投标文件签字或盖章的具体要求见投标人须知前附表。

（2）电子投标文件制作要求见投标人须知前附表。投标人制作电子投标文件时，应注意以

下几点：

①投标人应按电子招标文件和补充招标文件（若有）内容，通过“投标工具”分别编制商务

-28-

标、技术标、资信标、资格审查资料并生成电子标书。编制完成后通过“投标工具”合成一份电

子投标文件并使用CA锁（含企CA证书和电子签章的介质)进行签章和加密(加密后的电子投标文

件后缀为“.JhTbs”)，完成后在投标截止时间之前上传至开标服务器。投标单位在开标时间后，

应根据系统提示在投标人须知前附表规定的时间内解密，超过时间不进行解密而无法进入评标环

节的由投标单位自行承担。如遇解密问题，及时联系代理机构或软件公司。不按本项规定制作的，

按否决投标处理。

②投标人在编制电子标书时，应分别将电子标书包括的各部分内容（含与投标相关的证件、

文件等材料的扫描件）导入到“投标工具”指定位置。由于导入位置不正确，造成评审内容与投

标人导入的标书内容不对应，评标专家无法进行评审的，按否决投标处理。

③投标人应将最后一次编制的电子投标文件上传至开标服务器，如果要重新编制电子标书，

无论是否修改了电子标书内容，必须在投标截止时间之前重新上传，新上传的文件会覆盖之前已

上传的投标文件。

④投标人在编制商务标投标文件时，分部分项工程量项目同招标人提供的工程量清单项目及

变更书面通知提供的工程量清单项目应一致（包括清单排序、项目编码、项目名称、项目特征、

计量单位、工程量），否则按否决投标处理。

⑤投标人未按招标文件要求制作电子投标文件导致电子标书无法录入“金华市市县一体公共

资源全流程电子交易综合系统”造成评标委员会无法对电子投标文件进行评审的，按否决投标

处理。如经查实属故意情形的，将记入企业不良行为记录。

（3）电子投标文件所附证书证件及业绩证明文件要求见投标人须知前附表规定。

3.7.4投标文件格式

投标文件包括本须知第3.1条中规定的内容，投标人提交的投标文件应使用招标文件所提供

的投标文件全部格式(表格可以按同样格式扩展)。

3.7.5其他：投标人递交的电子标书无法录入计算机辅助评标系统的，无法对电子标书进行

评审的，作否决投标处理，招标人可以拒绝该投标人的投标，如经查实属故意情形的，将记入企

业不良行为记录。

4.投标

4.1投标文件的密封和标记

4.1.1投标文件的密封、标记和电子投标加密要求见投标人须知前附表。

4.2投标文件的递交

-29-

4.2.1投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前递交投标文件。

4.2.2投标人通过下载招标文件的电子招标投标交易平台递交电子投标文件。

4.2.3除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。

4.2.4投标人完成电子投标文件上传后，电子招标投标交易平台即时向投标人发出递交回执

通知。递交时间以递交回执通知载明的传输完成时间为准。

4.2.5电子投标文件的拒收情形：见投标须知前附表。

4.3投标文件的修改与撤回

4.3.1在本章第4.2.1项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，

但应以书面形式通知招标人。投标截止时间前未完成投标文件传输的，视为撤回投标文件。

4.3.2投标人修改或撤回已递交投标文件的通知，应按照本章第3.7.3项的要求加盖电子印

章。电子招标投标交易平台收到通知后，即时向投标人发出确认回执通知。

4.3.3投标人撤回投标文件的，招标人自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还已收取的

投标保证金。

4.3.4修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第3条、第4条的规定

进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。

5.开标

5.1开标时间和地点

见投标人须知前附表。

5.2开标程序

见投标人须知前附表。

5.3开标异议

投标人对开标有异议的，应当在开标时提出，招标人当场作出答复，并制作记录。

5.4特殊情况处置

见投标人须知前附表。

6.评标

-30-

6.1评标委员会

评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构熟悉

相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济

等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。

6.2评标原则

评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

6.3评标

6.3.1评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件

进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。

6.3.2评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。评标委

员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。

7.合同授予

7.1中标候选人公示媒介及期限

中标候选人公示媒介及期限见投标人须知前附表。

7.2（A）不采用评定分离定标方式

除投标人须知前附表规定评标委员会直接确定中标人外，招标人依据评标委员会推荐的中标

候选人确定中标人。

国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，招标人应当确定排名第一的中标

候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件

要求提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招

标人应当重新招标。

☑7.2（B）采用评定分离定标方式

7.2.1定标方法采用：☑直接票决；□逐轮票决；□集体议事法；

☑其它：直接票决法：通过投票，取票数最多的为中标人，中标候选人票数均未超过半数的，

取票数前2名再次票决确定中标人，因并列无法确定前2名时，由定标委员会抽签确定出前两名。

7.2.2定标由招标人组建的定标委员会负责。定标委员会成员人数以及确定方式见投标人须

知前附表。

7.2.2.1定标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：

-31-

（1）投标人的主要负责人的近亲属；

（2）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；

（3）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑

事处罚的；

（4）法律法规规定的其他情形。

7.2.3定标时间、定标地点、定标材料见投标人须知前附表。

7.2.4定标原则：

（1）定标应遵循机会平等、权责对等、公开透明、诚信守约的原则；

（2）定标委员会成员投票时，应按照招标文件规定的投票规则独立行使投票权；不得弃权

或产生废票，应采用记名方式并注明投票理由。

7.2.5定标程序：（1）定标会开始，招标人代表宣读定标委员会组建情况及组长、成员名

单、宣读定标纪律、签订廉政责任书。

（2）由招标人代表和公证处人员确认技术标投标文件完整情况。

（3）招标人或质询组成员向定标委员会介绍项目情况、招标情况、投标人、项目负责人情

况及质询情况。

定标委员会成员有疑问的，可以向招标人代表进行提问，所有提问和答复均在定标现场进行。

（4）定标委员会对中标候选人定标资料进行查阅。

（5）由定标委员会进行直接票决。

（6）定标委员会向招标人提交书面定标报告，定标报告由定标委员会全体成员签字。

（7）定标结束。

7.2.6评标结果公示

7.2.6.1招标人将评标结果在本章第7.1条规定的媒介公示不少于3日，截止时间如遇国家

法定休假日的，应顺延至法定休假日后的第一个工作日。投标人或者其他利害关系人对公示的评

标结果有异议的，可在评标结果公示期间向招标人提交异议书，投标人或者其他利害关系人对招

标人异议处理不满意的，可在招标人异议回复或明确拒绝异议受理后十日内向行业监管部门提交

投诉书。

7.2.6.2评标结果未被质疑、投诉的，公示结束后招标人向拟中标人发放中标通知书，并在

公共资源交易中心网站向社会公布中标结果。

7.2.6.3评标结果被质疑或投诉，使中标候选人失去中标候选资格的，按以下原则处理：

（1）所有中标候选人失去中标候选资格的，招标人应重新组织招标。

（2）剩余中标候选人为两家时，中标候选人不另行替补，可按程序进入定标。

（3）剩余中标候选人为一家时，确定中标候选人为中标人。

-32-

7.2.6.4定标结束后3日内，招标人应当将中标结果情况在指定交易平台公告不少于3日。

7.2.7定标报告

（1）定标委员会应当向招标人提交书面定标报告。定标报告由定标委员会全体成员签字。

（2）定标报告应包括内容：定标委员会的产生过程；定标程序；定标结果；定标委员会名

单。

7.3中标通知

在本章第3.3款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时将

中标结果通知未中标的投标人。

7.4履约担保

7.4.1在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的金额、银行保函或保险公司保函

和招标文件第四章“合同条款及格式”规定的履约担保形式向招标人提交履约担保。联合体中标

的，其履约担保由牵头人缴纳，并应符合投标人须知前附表规定的金额、担保形式和招标文件第

四章“合同条款及格式”规定的履约担保要求。

7.4.2中标人不能按本章第7.4.1项要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不

予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.5签订合同

7.5.1招标人和中标人应当在中标通知书发出之日起30日内，根据招标文件和中标人的投

标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同，或者不按照招标文件要求提交履约担保的，

招标人有权取消其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额

的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。

7.5.2发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同，招标人向中标人退还投标保证金；

给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。

7.5.3联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连

带责任。

8.重新招标和不再招标

8.1重新招标

有下列情形之一的，招标人将重新招标：

（1）投标截止时间止，投标人少于3个的；

-33-

（2）经评标委员会评审后否决所有投标的；

（3）出现本章3.3.3项特殊情况，但同意延长投标有效期的投标人少于3个的；

（4）其他情形见须知前附表。

8.2不再招标

不再招标的情形见须知前附表。

9.纪律和监督

9.1对招标人的纪律要求

招标人不得泄露招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、

社会公共利益或者他人合法权益。

9.2对投标人的纪律要求

投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋

取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、

影响评标工作。

9.3对评标委员会成员的纪律要求

评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比

较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员不得擅离

职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评

标。

9.4对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件

的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有

关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。

9.5异议和投诉

9.5.1异议

（1）投标人对《中华人民共和国招标投标法实施条例》中第二十二条、第四十四条、第五

十四条规定事项投诉的，应当先向招标人提出异议，异议是投诉的前提，未先向招标人提出异议

的投诉概不受理，投标人或者其他利害关系人应先向招标人提出异议，对不接受招标人答复的，

应当以不接受招标人答复的事项向招投标监管部门提出投诉，向招标人提出异议或向招投标监管

部门提出投诉应在规定期限提出，逾期概不受理。

（2）投标人认为开标不符合有关规定的，应当在开标时提出异议。应当在开标现场直播群

-34-

（或不见面开标系统）提出，招标人应当场对异议给予处理或者告知处理的办法。异议和答复应

记入开标记录或者制作专门记录以存档备查。

（3）投标人或者其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应当在

中标候选人公示期间以书面形式向招标人提出，招标人收到异议后应及时告知招投标监管部门并

暂停招标投标活动。招标人应当自收到异议之日起3日内作出书面答复，对3日内难以查实的，

应当自收到异议之日起3日内作出受理异议的书面答复，查实后应及时作出书面答复并及时告知

招投标监管部门；未作出答复前，应当暂停招标投标活动。若不接受招标人答复的，应当自招标

人作出答复的次日起10日内以不接受招标人答复的事项向招投标监管部门提出投诉。

（4）投诉人提交的投诉书应符合《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》规定的时间

和内容。书面异议材料按照投诉书的要求执行。

（5）异议人单独或者在向招标人提出异议的同时，向招投标监管部门提交异议书的，不得

视为已向招标人提出异议。

上述时限最后一日如遇国家法定休假日的，顺延至法定休假日后的第一个工作日。

9.5.2投诉

投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规和招标文件规定的，可

以自知道或者应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要

的证明资料，具体要求按照国家、省及当地招投标主管部门制定的规定。就招标文件、开标和评

标结果投诉的，应当先向招标人提出异议，异议答复期不计算在前款规定的期限内。

上述时限最后一日如遇国家法定休假日的，顺延至法定休假日后的第一个工作日。

10.需要补充的其他内容

需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。

-35-

附表一：开标记录表

（项目名称）标段施工开标记录表

开标时间：年月日时分

开标地点：

（一）唱标记录

（二）开标过程中的其他事项记录

（三）出席开标会的单位

和人员（附签到表）

招标人代表：记录人：监标人：

年月日

附表二：问题澄清通知

问题澄清通知

编号：

（投标人名称）：

（项目名称）标段施工招标的评标委员会，对你方的投标文件进行了仔细的审查，

现需你方对本通知所附的问题以书面形式予以澄清、说明或者补正。

请将上述问题的澄清、说明或者补正于年月日时前密封递交至。

问题：1、

问题：2、

.......

（工程名称）评标委员会

年月日

投标人:（单位名称）

法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）

年月日

附表四：中标通知书

中标通知书

（中标人名称）:

（招标人名称）建设的位于（地点）的（工程项目名称），

工程规模：（建筑面积、层数、跨度、管径、长度等），招标内容及范围为。于年月

日公开开标后，已完成评标工作，并经过3日公示无异议，现确定你单位为中标人，项目负责人为，中

标价为（币种，金额，单位），大写，中标总工期为日历天，工程质量要求符合

标准。

你单位收到中标通知书后，须在年月日时分前到，（地点）与招标人签订合同，在此之前按招

标文件第二章“投标人须知”第7.4款规定向招标方提交履约担保。

注：此表一式八份。

附表五：确认通知

确认通知

（招标人名称）：

你方年月日发出的（项目名称）标段施工招标关于

的通知，我方已于年月日收到。

特此确认。

投标人：，（单位盖章）

年月日

附表六：异议

建设工程招标投标异议

年月日

注：异议人应当按照《工程建设项目招标投诉活动投诉处理办法》（国家发改委、住建部等七部委第11号令）

规定提出异议。

附表七：投诉

建设工程招标投标投诉书

受理单位：，年月日

注：投诉人应当按照《工程建设项目招标投诉活动投诉处理办法》（国家发改委、住建部等七部委第11号令）规定提起投诉。

有以下情形之一的投诉，将不予受理：1、投诉人不是所投诉招标投标活动的参与者，或者与投诉项目无任何利害关系；2、投诉事项不具

体，且未提供有效线索，难以查证的；3、投诉书未署具投诉人真实姓名、签字和有效联系方式的；以法人名义投诉的，投诉书未经法定

代表人签字并加盖公章的；4、超过投诉时效的；5、已经做出处理决定，并且投诉人没有提出新的证据的；6、投诉事项已进入行政复议

或行政诉讼程序的。

第三章评标办法

评标应遵循公平、公正、科学、择优的原则。

评标工作由评标委员会负责，评标委员会由招标人依法组建。

评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和

计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。澄清、说明或者补正应以书面方式进行并不得超出投标文件的

范围或者改变投标文件的实质性内容。

一、评标程序

（一）商务标评审；

（二）评审区间确定；

（三）初步评审；

（四）技术标评审；

（五）资信标评审；

（六）投标人总得分计算；

（七）资格审查；

（八）推荐中标候选人；

（九）出具评标报告。

二、商务标评审（92分）

商务标评审是对投标文件中工程量清单的范围、数量、报价进行全面审核和对比分析。投标人存在初步评

审或商务标评审中否决投标的情形的，商务标评审不予通过，否决其投标。

商务标得分=商务总报价评分82分+报价质量分10分。

计算过程中各项评分精确到小数点后两位数（第三位四舍五入）。

（一）商务报价评分（82分）

评标基准价的确定：

1.最高投标限价乘以调整系数作为评标基准价，即评标基准价＝最高投标限价×调整系数（计算结果以元

为单位，保留整数，小数点后第1位四舍五入）。

2.调整系数＝（100-K）%，K为Z.XY，K值在Z.00～Z.99范围内随机抽取产生。X、Y分别从0～9中抽取；

Z值范围：建筑工程为3～10的整数；市政公用工程和其他工程为5～12的整数。

①由招标人在招标文件中明确，本项目Z值为10。

报价分的确定：投标报价等于评标基准价的得82分。偏离评标基准价的，每低于评标基准价1个百分点扣

E1（E1=0.8），即商务总报价得分=82-｜投标报价-评标基准价｜/评标基准价×100×E1；每高于评标基准价1

个百分点扣E2（E2=2×E1分），即商务总报价得分=82-｜投标报价-评标基准价｜/评标基准价×100×E2；计

算结果小数点后保留2位，小数点后第3位四舍五入。计算精度保留到元，除计算差错外，评标过程中基准价

保持不变。本项目E1=0.8。

计算差错，仅限于以下两种情况：（1）纯算术性四则运算差错；（2）未按约定的计算方法，多计或者少

计投标人报价的。由于评标差错，导致否决投标错误，重新评标纠正等其他情况，不属于计算差错。

（二）报价质量分（10分）

三、评审区间确定

1.通过商务标评审的投标人≤30个时，所有投标人进入评审区间；

2.通过商务标评审的投标人＞30个时，确定商务标得分前30个（含并列）的投标人进入评审区间，若第

30个投标人商务标得分存在并列情况时，与第30个商务标得分相同投标人全数入围评审区间。

四、初步评审

评标委员会对进入评审区间的投标文件进行初步评审。若有投标人未通过初步评审的，不再替补投标人。

投标人存在否决投标的情形的，初步评审不予通过，否决其投标。

五、技术标评审

对通过初步评审的投标文件，投标人存在否决投标的情形的，技术标评审不予通过，否决其投标。

六、资信标评审（8分）

1.投标人的信用评价分（3分）

与招标项目相同专业类别的投标人信用等级B级及以上得3分；C级得2.5分；D级得2.0分；E级得0分；

未取得与招标项目相同专业类别信用等级的投标人得1.0分。

备注：评标时，投标企业信用等级、类别以投标截止时间前在金华市住房和城乡建设局官方网站（http:/

/jsj.jinhua.gov.cn/）通知公告的最新金华市建筑业企业信用等级评价结果为准。

2.项目负责人的信用评价分（5分）

投标人均按满分5分计取。

3.资信标得分＝投标人的信用评价分3分＋项目负责人的信用评价分5分

七、投标人总得分计算

投标人总得分=商务标评分92分+资信标评分8分。

八、资格审查

评标委员会对投标人按总分从高到低进行推选（如总分相同的，以投标报价低的优先；总分、报价都相同

的由招标人代表用随机方式在开标现场确定），并按照推选依次进行资格审查，直至产生投标人须知前附表

6.3.2规定数量个通过资格审查的投标人。

投标人存在否决投标的情形的，资格审查不予通过，否决其投标。

九、推荐中标候选人

评标委员会推荐通过资格审查投标人为中标候选人。

十、出具评标报告

评标委员会出具评标报告。

第四章合同条款及格式

第一部分合同协议书

发包人（甲方）：

承包人（乙方）：

根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国建筑法》及有关法律规定，遵循平等、自愿、公平和

诚实信用的原则，双方就金东区江岭高新智造区铁路以东日照路改建工程工程及有关事项协商一致，共同达成

如下协议：

一、工程概况

1.工程名称：金东区江岭高新智造区铁路以东日照路改建工程。

2.工程地点：。

3.工程立项批准文号：。

4.资金来源：。

5.工程内容：。

6.工程承包范围：。

二、合同工期

计划开工日期：年月日。（以开工报告为准）

计划竣工日期：年月日。（以竣工报告为准）

工期总日历天数：日历天。工期总日历天数与根据前述计划开竣工日期计算的工期天数不一致的，以工

期总日历天数为准。

三、质量标准

工程质量符合不低于国家相关验收的合格标准。

四、签约合同价与合同价格形式

1.签约合同价为：

人民币（大写），(¥，元)；

其中：

（1）安全文明施工费：

人民币（大写）元整(¥元)；

（2）材料和工程设备暂估价金额（含税）：

人民币（大写）元整(¥元)；

（3）专业工程暂估价金额：

人民币（大写）(¥元)；

（4）暂列金额：

人民币（大写）(¥元)。

2.合同价格形式：固定单价合同。

五、项目经理

承包人项目经理：，。

六、合同文件构成

本协议书与下列文件一起构成合同文件：

（1）中标通知书（如果有）；

（2）投标函及其附录（如果有）；

（3）专用合同条款及其附件；

（4）通用合同条款；

（5）技术标准和要求；

（6）图纸；

（7）已标价工程量清单或预算书；

（8）其他合同文件。

在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件组成部分,与本合同具有同等法律效力。

上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和修改，属于同一类内容的文件，应以最

新签署的为准。专用合同条款及其附件须经合同当事人签字或盖章。

七、承诺

1.发包人承诺按照法律规定履行项目审批手续、筹集工程建设资金并按照合同约定的期限和方式支付合同

价款。

2.承包人承诺按照法律规定及合同约定组织完成工程施工，确保工程质量和安全，不进行转包及违法分包，

并在缺陷责任期及保修期内承担相应的工程维修责任。

3.发包人和承包人通过招投标形式签订合同的，双方理解并承诺不再就同一工程另行签订与合同实质性内

容相背离的协议。

八、词语含义

本协议书中词语含义与第二部分通用合同条款中赋予的含义相同。

九、签订时间

本合同于年月日签订。

十、签订地点

本合同在，签订。

十一、补充协议

合同未尽事宜，合同当事人另行签订补充协议，补充协议是合同的组成部分。

十二、合同生效

本合同自合同双方法定代表人（或授权代表)签字或盖章并加盖单位公章后生效。