唐县2025年灾后公路恢复重建工程施工监理

唐县2025年灾后公路恢复重建工程施工监理

唐县2025年灾后公路恢复重建工程

施工监理

招标文件

（招标编号：HX-2025-006）

招标标人：唐县交通运输局

招标代理机构：华兴天成项目咨询有限公司

目录

第一章招标公告

第二章投标人须知

第三章评标办法

第四章合同条款及格式

第五章委托人要求

第六章图纸和资料

第七章投标文件格式

（第一信封商务和技术文件）

第一节投标文件明标部分

第二节投标文件暗标部分

（第二信封报价文件）

第一卷

第一章招标公告

第一章招标公告

唐县2025年灾后公路恢复重建工程施工监理招标公告

1.招标条件

本招标项目唐县2025年灾后公路恢复重建工程已由唐县发展改革和科

学技术局以关于唐县2025年灾后公路恢复重建工程初步设计的批复、唐县发

改科技字〔2026]44号批准建设，施工图设计已由唐县行政审批局以唐县

行政审批局关于唐县2025年灾后公路恢复重建工程施工图设计批复的意见、唐

行审交字【2026】2号批准，项目业主为唐县交通运输局，建设资金来自上

级资金及地方配套资金，出资比例为100%，招标人为唐县交通运输局。

项目已具备招标条件，现对该项目的监理进行公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1项目概况：

2.1.1.建设地点：

2.1.2建设规模：

2.1.3监理服务期：自监理合同生效之日起至工程交工验收及缺陷责任期竣

工验收结束止。

2.2招标范围：负责对本项目的进度、质量和工程费用、安全、环保进行控

制。包含施工准备阶段、施工阶段、交（竣）工验收与缺陷责任期阶段的全部监

理工作。

2.3标段划分：本次招标四个标段，分别为分别为一标段：三座佛线-北固

城、北放水-山阳庄、马兴庄-东高昌、张显口-西显口、京赞线-田辛庄、京赞线

一勺堤、万里-东雹水；二标段：蠡野线-古洞、东庄湾公路-十八渡、蠡野线-

下庄；三标段：南关-江家沟、大茂山线-甫大石、大茂山线-虎峪、王支桥、大

岭口桥、宝平线-大茂山旅游公路、军白线-马家峪(马家峪村口段)、葛公线一全

胜庄、葛公-范河、王各庄-豆铺(豆铺村段)、葛公-西胜沟；四标段：三道河-

小花塔桥、西湾-小花塔桥、保涞线-小石峪。

本次招标共4个监理标段，设置总监理工程师办公室（以下简称“总监办”）。

3.投标人资格要求

3.1本次招标对投标人的资格要求如下:

3.1.1资质要求：详见附录1资格审查条件(资质最低要求)。

3.1.2业绩要求：详见附录2资格审查条件(业绩最低要求)。

3.1.3信誉要求：详见附录3资格审查条件(信誉最低要求)。

3.1.4总监理工程师或驻地监理工程师的资格要求：详见附录4资格审查条

件(总监理工程师或驻地监理工程师的最低要求)。

3.1.5其他要求：（1）按《政府采购促进中小企业发展管理办法》中有关

规定，本项目专门面向小微企业采购：本项目工程由小微企业承建。注：小微企

业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准

确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与

大企业存在直接控股、管理关系的除外。一标段所属行业：其他未列明；二标段

所属行业：其他未列明；三标段所属行业：其他未列明；四标段所属行业：其他

未列明；投标人应进入交通运输部“全国公路建设市场监督管理系统

（(https://hwdms.mot.gov.cn/BMWebSite/）”中的公路工程施工监理资质企业

名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。

（3）其他说明：本次招标采用资格后审，双信封形式，评标办法采取综合

评估法。

3.2本次招标不接受联合体投标。

3.3每个投标人最多可对4（具体数量）个标段投标；被/交通运输主管

部门评为/信用等级的投标人，最多可对/（具体数量）个标段投标。每个投

标人允许中1个标。对投标人信用等级的认定条件为：/。

3.4与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单

位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标，

否则，相关投标均无效。

3.5“信用中国”网站(http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入失信被

执行人名单、经营（活动）异常名录信息查询、重大税收违法失信主体、政府采

购严重违法失信行为记录名单、安全生产严重失信主体名单（均不含分公司）及

国家企业信用信息公示系统（http：//www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失

信名单（黑名单）信息（不含分公司）的，不得参加投标。

4.招标文件的获取

4.1凡有意参加投标者，请于2026年月日上午09:00时至2026年月日下

午17:00时(北京时间，下同)，登录河北省公共资源交易服务平台同时下载电子招标文

件，未下载电子招标文件的投标人视为放弃投标人资格。

4.2招标文件每套售价0元、图纸每套售价0元，售后不退。

5.投标文件的递交及相关事宜

5.1不组织进行工程现场踏勘并不召开投标预备会。

5.2投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2026年月日时分，

投标人应在投标截止时间前通过河北省公共资源交易服务平台递交投标文件。

5.3逾期送达的投标文件，电子招标投标交易平台将予以拒收。

6.发布公告的媒介

本次招标公告同时在中国河北政府采购网、河北省招标投标公共服务平台、河北省公共

资源交易服务平台、河北省交通运输厅网站上发布。

7.其他公示内容

（1）根据《河北省政务服务管理办公室关于印发推广招标投标“双盲”评审的实施方

案》（冀政务办【2023】35号）的通知要求，本项目投标文件技术部分采用暗标方式

编制及评审，即投标人在编制投标文件技术部分时屏蔽投标人名称等信息，评标委员会

依照招标文件的规定对投标文件技术标部分进行评审，具体内容详见招标文件。

（2）本项目采用远程异地评标方式。

8.提出异议的渠道和方式

招标人：唐县交通运输局，联系人：王远，联系电话：0312-6413613。

招标代理：华兴天成项目咨询有限公司；联系人：张蓓；电话：0312-7109975

9.本招标项目的监督部门

监督部门名称：唐县交通运输局

电话：0312-6419609

电子邮箱：70250084@qq.com

10.招标人或者其委托的招标代理机构使用的第三方交易平台的付费主体及收费标准

河北省公共资源全流程电子交易系统免费供交易主体使用。

11.联系方式

招标人：唐县交通运输局，招标代理：华兴天成项目咨询有限公司

地址：唐县仁厚镇国防路230号地址：河北省保定市未来城A区

邮编：072350，邮编：071000

联系人：王远，联系人：张蓓

电话：0312-6413613，电话：0312-7109975

传真：/，传真：/

电子邮件：/，电子邮件：/

网址：/，网址：/

开户银行：/，开户银行：/

帐号：/，帐号：/

12.附件

附件1：资格审查条件

附件2：评标办法

附件1：资格审查条件

附录1资格审查条件(资质最低要求)

附录2资格审查条件(业绩最低要求)

附录3资格审查条件(信誉最低要求)

附录4资格审查条件(总监理工程师或驻地监理工程师的最低要求)

附件2：评标办法

评标办法（综合评估法）

评标办法前附表

续上表

注：1.各评分因素得分以评标委员会各成员的打分平均值确定，保留2位小数。评标委

员会成员总数为7人及以上时，该平均值以去掉一个最高分和一个最低分后计算。

2.技术建议书各评分因素细分项缺项，则该项得0分。

第二章投标人须知

第二章投标人须知

投标人须知前附表

资格审查条件

附录1资格审查条件(资质最低要求)

附录2资格审查条件(业绩最低要求)

附录3资格审查条件(信誉最低要求)

附录4资格审查条件(总监理工程师或驻地监理工程师的最低要求)

注：本项目公路工程相关专业职称包括公路工程、公路与桥梁工程、交通土建、交通工

程等专业职称。

1.总则

1.1项目概况

1.1.1根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实

施条例》《公路工程建设项目招标投标管理办法》等有关法律、法规和规章的规

定，本招标项目己具备招标条件，现对本标段施工监理进行招标。

1.1.2本招标项目招标人及代建单位：见投标人须知前附表。

1.1.3本标段招标代理机构：见投标人须知前附表。

1.1.4本招标项目名称：见投标人须知前附表。

1.1.5本标段建设地点：见投标人须知前附表。

1.1.6本标段建设规模：见投标人须知前附表。

1.1.7招标项目施工预计开工日期和建设周期：见投标人须知前附表。

1.1.8本标段建筑安装费/工程概算投资额：见投标人须知前附表。

1.2招标项目的资金来源和落实情况

1.2.1资金来源及比例：见投标人须知前附表。

1.2.2资金落实情况：见投标人须知前附表。

1.3招标范围、监理服务期限、质量要求和安全目标

1.3.1招标范围：见投标人须知前附表。

1.3.2本标段的监理服务期限：见投标人须知前附表。

1.3.3本标段的质量要求：见投标人须知前附表。

1.3.4本标段的安全目标：见投标人须知前附表。

1.4投标人资格要求

1.4.1投标人应具备承担本标段施工监理的资质条件、能力和信誉。

(1)资质要求：见投标人须知前附表；

(2)业绩要求：见投标人须知前附表；

(3)信誉要求：见投标人须知前附表；

(4)总监理工程师或驻地监理工程师资格：见投标人须知前附表；

(5)其他要求：见投标人须知前附表。

需要提交的相关证明材料见本章第3.5款的规定。

1.4.2投标人须知前附表规定接受联合体投标的，联合体除应符合本章第

1.4.1项和投标人须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：

(1)联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵

头人和各方权利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任；

(2)由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等

级；

(3)联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标；

(4)联合体各方应分别按照本招标文件的要求，填写投标文件中的相应表格，

并由联合体牵头人负责对联合体各成员的资料进行统一汇总后一并提交给招标

人；联合体牵头人所提交的投标文件应认为己代表了联合体各成员的真实情况；

(5)尽管委任了联合体牵头人，但联合体各成员在投标、签订合同与履行合

同过程中，仍负有连带的和各自的法律责任。

1.4.3投标人（包括联合体各成员）不得与本标段相关单位存在下列关联关

系：

(1)为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位)；

(2)与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

(3)与本标段的其他投标人同为一个单位负责人；

(4)与本标段的其他投标人存在控股、管理关系；

(5)为本标段的代建人；

(6)为本标段的招标代理机构；

(7)与本标段的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

(8)与本标段的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；

(9)与本标段对应工程的施工承包人以及建筑材料、建筑构配件和设备供应

商有隶属关系或其他利害关系；

(10)法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。

1.4.4投标人（包括联合体各成员）不得存在下列不良状况或不良信用记录：

(1)被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于

有效期内；

(2)被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；

(3)进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

(4)在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/)中被列入严

重违法失信名单（黑名单）；

(5)在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/)中被列入失信

被执行人名单；

(6)投标人或其法定代表人、拟委任的总监理工程师或驻地监理工程师在近

三年内有行贿犯罪行为的（行贿犯罪行为的认定以检察机关出具的查询结果为

准）；

(7)法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。

1.4.5投标人（包括联合体各成员）应进入交通运输部“全国公路建设市场

监督管理系统”中的公路工程施工监理资质企业名录，且投标人名称和资质与该

名录中的相应企业名称和资质完全一致。投标人不满足本项规定条件的，将被否

决投标。

1.5费用承担

投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。

1.6保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密

保密，否则应承担相应的法律责任。

1.7语言文字

招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注

释。

1.8计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

1.9踏勘现场

1.9.1第一章“招标公告”或“投标邀请书”规定组织踏勘现场的，招标人

按规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。部分投标人未按时参加踏勘现场

的，不影响踏勘现场的正常进行。招标人不得组织单个或部分投标人踏勘项目现

场。

1.9.2投标人踏勘现场发生的费用自理。

1.9.3除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡

和财产损失。

1.9.4招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标

人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。

1.10投标预备会

1.10.1第一章“招标公告”或“投标邀请书”规定召开投标预备会的，招

标人按规定的时间和地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。

1.10.2投标人应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达

招标人，以便招标人在会议期间澄清。

1.10.3投标预备会后，招标人将对投标人所提问题的澄清，以本章第2.2

款规定的形式通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部

分。

1.11分包

本项目严禁分包。

1.12响应和偏差

1.12.1投标文件偏离招标文件某些要求，视为投标文件存在偏差。偏差包

括重大偏差和细微偏差。

1.12.2投标文件应对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利于

招标人的响应，否则，视为投标文件存在重大偏差，投标人的投标将被否决。

投标文件存在第三章“评标办法”中所列任一否决投标情形的，均属于存在

重大偏差。

1.12.3投标文件中的下列偏差为细微偏差：

(1)在按照第三章“评标办法”的规定对投标价进行算术性错误修正后，最

终投标报价未超过最高投标限价（如有）的情况下，出现第三章“评标办法”规

定的算术性错误；

(2)技术建议书不够完善；

(3)投标文件页码不连续、采用活页夹装订、个别文字有遗漏错误等不影响

投标文件实质性内容的偏差。

1.12.4评标委员会对投标文件中的细微偏差按如下规定处理：

(1)对于本章第1.12.3项（1)目所述的细微偏差，按照第三章“评标办法”

的规定予以修正并要求投标人进行澄清；

(2)对于本章第1.12.3项（2)、（3)目所述的细微偏差，可在相关评分因素

的评分中酌情扣分。

1.12.5投标人应根据招标文件的要求提供技术建议书等内容以对招标文件

作出响应。

2.招标文件

2.1招标文件的组成

本招标文件包括：

(1)招标公告（或投标邀请书）；

(2)投标人须知；

(3)评标办法；

(4)合同条款及格式；

(5)委托人要求；

(6)图纸和资料；

(7)投标文件格式；

(8)投标人须知前附表规定的其他资料。

根据本章第1.10款、第2.2款和第2.3款对招标文件所作的澄清、修改，

构成招标文件的组成部分。

当招标文件、招标文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时，以最

后发出的书面文件为准。

2.2招标文件的澄清

2.2.1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不

全，应及时向招标人提出，以便补齐。如有疑问，应按投标人须知前附表规定的

时间和形式将提出的问题送达招标人，要求招标人对招标文件予以澄清。

2.2.2招标文件的澄清以投标人须知前附表规定的形式发给所有购买招标文

件的投标人，但不指明澄清问题的来源。澄清发出的时间距本章第4.2.1项规定

的投标截止时间不足15日，且澄清内容可能影响投标文件编制的，将相应延长

投标截止时间。

2.2.3招标文件澄清发出的同时，投标人应注意及时浏览网上发出的澄清，

因投标人自身原因未及时获知澄清内容而导致的任何后果将由投标人自行承担。

2.2.4除非招标人认为确有必要答复，否则，招标人有权拒绝回复投标人在

本章第2.2.1项规定的时间后提出的任何澄清要求。

2.3招标文件的修改

2.3.1招标人以投标人须知前附表规定的形式修改招标文件，并通知所有己

购买招标文件的投标人。修改招标文件的时间距本章第4.2.1项规定的投标截止

时间不足15日，且修改内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时

间。

2.3.2招标文件修改发出的同时，投标人应注意及时浏览网上发出的修改，

因投标人自身原因未及时获知修改内容而导致的任何后果将由投标人自行承担。

2.4招标文件的异议

投标人或其他利害关系人对招标文件有异议的，应在投标截止时间10日前

以书面形式提出。招标人将在收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，将

暂停招标投标活动。提出异议与作出答复均应通过“电子交易平台”在“异议与

答复”菜单以书面形式完成。

3.投标文件

3.1投标文件的组成

3.1.1投标文件应采用双信封形式，包括下列内容：

第一个信封（商务及技术文件)：

(1)投标函；

(2)授权委托书或法定代表人身份证明；

(3)联合体协议书；

(4)投标保证金；

(5)资格审查资料；

(6)技术建议书；

(7)投标人须知前附表规定的其他资料。

第二个信封（报价文件)：

(1)投标函；

(2)监理服务费用清单。

投标人在评标过程中作出的符合法律法规和招标文件规定的澄清确认，构成

投标文件的组成部分。

3.1.2投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合

体的，投标文件不包括本章第3.1.1(3)目所指的联合体协议书。

3.1.3投标人须知前附表未要求提交投标保证金的，投标文件不包括本章第

3.1.1(4)目所指的投标保证金。

3.2投标报价

3.2.1投标报价应包括国家规定的增值税税金，除投标人须知前附表另有规

定外，增值税税金按一般计税方法计算。投标人应按第七章“投标文件格式”的

要求在投标函中进行报价并填写监理服务费用清单相应表格。

3.2.2投标人应充分了解本项目的总体情况以及影响投标报价的其他要素，

按照招标文件规定的施工监理工作内容和计划工作量，自行测算监理服务费用。

投标报价应涵盖投标人完成施工准备阶段、施工阶段、验收与缺陷责任期阶段监

理工作所需的全部费用。

投标人应按照“投标文件格式”中“监理服务费用清单”的要求填报监理

服务费。投标人未填报的部分，在工程实施时委托人将不予支付，并认为该部分

费用己包含在报价中。

3.2.3本项目的报价方式见投标人须知前附表。投标人在投标截止时间前修

改投标函中的投标报价总额，应同时修改投标文件“监理服务费用清单”中的相

应报价。此修改须符合本章第4.3款的有关要求。

3.2.4招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标限

价，最高投标限价在投标人须知前附表中载明。

3.2.5投标报价的其他要求见投标人须知前附表。

3.3投标有效期

3.3.1除投标人须知前附表另有规定外，投标有效期为90日。

3.3.2在投标有效期内，投标人撤销投标文件的，应承担招标文件和法律规

定的责任。

3.3.3出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投

标人延长投标有效期。投标人应予以书面答复，同意延长的，应相应延长其投标

保证金的有效期，但不得要求或被允许修改其投标文件；投标人拒绝延长的，其

投标失效，但投标人有权收回其投标保证金及以现金或支票形式递交的投标保证

金的银行同期活期存款利息。

3.4投标保证金

3.4.1投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额和

第七章“投标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标

文件的组成部分。联合体投标的，其投标保证金由牵头人递交，并应符合投标人

须知前附表的规定。

投标保证金应釆用现金、支票、银行保函或招标人在投标人须知前附表规定

的其他形式。

(1)若采用现金或支票，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保

证金由投标人的基本账户转入招标人指定账户，否则视为投标保证金无效。招标

人指定的开户银行及账号见投标人须知前附表。

(2)若采用银行保函，则应由符合投标人须知前附表规定级别的银行开具，

并采用招标文件提供的格式。银行保函复印件装订在投标文件内，原件应在递交

投标文件截止时间之前单独密封递交给招标人。

无论采取何种形式的投标保证金，投标保证金有效期均应与投标有效期一致。

招标人如果按本章第3.3.3项的规定延长了投标有效期，则投标保证金的有效期

也相应延长。

3.4.2投标人不按本章第3.4.1项要求提交投标保证金的，评标委员会将否

决其投标。

3.4.3招标人最迟将在中标通知书发出后5日内向中标候选人以外的其他投

标人退还投标保证金，与中标人签订合同后5日内向中标人和其他中标候选人退

还投标保证金。投标保证金以现金或支票形式递交的，招标人应同时退还投标保

证金的银行同期活期存款利息，且退还至投标人的基本账户。

利息计算原则见投标人须知前附表。

3.4.4有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

(1)投标人在投标有效期内撤销投标文件；

(2)中标人在收到中标通知书后，无正当理由不与招标人订立合同，在签订

合同时向招标人提出附加条件，或不按照招标文件要求提交履约保证金；

(3)发生投标人须知前附表规定的其他可以不予退还投标保证金的情形。

3.5资格审查资料

除投标人须知前附表另有规定外，投标人应按下列规定提供资格审查资料，

以证明其满足本章第1.4款规定的资质、业绩、信誉等要求。

3.5.1“投标人基本情况表”应附企业法人营业执照副本和组织机构代码证

副本(按照“三证合一”或“五证合一”登记制度进行登记的，可仅提供营业执

照副本，下同）、监理资质证书副本、基本账户开户许可证的复印件。

企业法人营业执照副本和组织机构代码证副本、监理资质证书副本、基本账

户开户许可证的复印件应提供全本（证书封面、封底、空白页除外），应包括投

标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页

在内，并逐页加盖投标人单位章。

3.5.2“近年完成的类似项目”具体要求见投标人须知前附表。

“近年完成的类似项目情况表”见投标人须知前附表

3.5.3“投标人的信誉情况表”应附投标人在国家企业信用信息公示系统中

未被列入严重违法失信名单（黑名单）、在“信用中国”网站中未被列入失信被

执行人名单的网页截图复印件，以及由项目所在地或投标人住所地检察机关出具

的近三年内投标人及其法定代表人、拟委任的总监理工程师或驻地监理工程师均

无行贿犯罪行为的查询记录证明原件。

3.5.4“拟委任的总监理工程师或驻地监理工程师资历表”应附总监理工程

师或驻地监理工程师的身份证、职称资格证书和资格审查条件所要求的其他相关

证书的复印件，以及投标人所属社保机构出具的拟委任的总监理工程师或驻地监

理工程师的社保缴费证明或其他能够证明拟委任的总监理工程师或驻地监理工

程师参加社保的有效证明材料复印件。

“拟委任的总监理工程师或驻地监理工程师资历表”见投标人须知前附表。

3.5.5“拟委任的其他主要监理人员汇总表”（如有）应填报满足投标人须

知前附表附录5规定的其他主要监理人员的相关信息。“拟委任的其他主要监理

人员汇总表”（如有）中相关人员应附身份证、职称资格证书和资格审查条件所

要求的其他相关证书（如公路工程监理工程师证书等）的复印件，相关业绩证明

材料复印件，以及投标人所属社保机构出具的社保缴费证明或其他能够证明其参

加社保的有效证明材料复印件。

3.5.6投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第3.5.1项至第3.5.5

项规定的表格和资料应包括联合体各方相关情况。

3.5.7除合同条款约定的特殊情形外，投标人在投标文件中填报的总监理工

程师或驻地监理工程师不允许更换。

3.5.8投标人在投标文件中填报的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情

况、信用等级等信息，投标人应根据本单位实际情况及时完成相关信息的申报、

录入和动态更新，并对相关信息的真实性、完整性和准确性负责。

3.5.9招标人有权核查投标人在资格预审申请文件和投标文件中提供的资料，

若在评标期间发现投标人提供了虚假资料，其投标将被否决；若在签订合同前发

现作为中标候选人的投标人提供了虚假资料，招标人有权取消其中标资格；若在

合同实施期间发现投标人提供了虚假资料，招标人有权从合同价款或履约保证金

中扣除不超过5%签约合同价的金额作为违约金。同时招标人将投标人上述弄虚

作假行为上报省级交通运输主管部门，作为不良记录纳入公路建设市场监督管理

系统。

3.6备选投标方案

3.6.1除投标人须知前附表规定允许外，投标人不得递交备选投标方案，否

则其投标将被否决。

3.6.2允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案

方可予以考虑。评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求

编制的投标方案的，招标人可以接受该备选投标方案。

3.6.3投标人提供两个或两个以上投标报价，或在投标文件中提供一个报价，

但同时提供两个或两个以上技术建议书的，视为提供备选方案。

3.7投标文件的编制

3.7.1投标文件应按第七章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增

加附页，作为投标文件的组成部分。

3.7.2投标文件应对招标文件有关监理服务期限、投标有效期、质量要求、

安全目标、委托人要求、招标范围等实质性内容作出响应。

3.7.3投标文件的制作应满足以下规定：

（1）投标文件由投标人使用“电子交易平台”自带的“投标文件制作工具”

制作生成。

（2）投标人在编制投标文件时应建立分级目录，并按照标签提示导入相关

内容。

（3）投标文件中证明资料的“复印件”均为“原件的扫描件”，应从“电

子交易平台”会员诚信库中选择并进行超链接，未标示“复印件”的证明资料均

应直接制作生成。

（4）投标文件中的已标价报价清单数据文件应与招标人提供的报价清单数

据文件格式一致。

（5）第七章“投标文件格式”中要求盖单位章和（或）签字的地方，投标

人均应使用CA数字证书加盖投标人的单位电子印章和（或）法定代表人的个人

电子印章或电子签名章。联合体投标的，投标文件由联合体牵头人按上述规定加

盖联合体牵头人单位电子印章和（或）法定代表人的个人电子印章或电子签名章。

（6）投标文件制作完成后，投标人应使用CA数字证书对投标文件进行文

件加密，形成加密的投标文件。

（7）投标文件制作的具体方法详见“投标文件制作工具”中的帮助文档。

3.7.4因投标人自身原因而导致投标文件无法导入“电子交易平台”电子开

标、评标系统，该投标视为无效投标，投标人自行承担由此导致的全部责任。

4.投标

4.1投标文件的加密

投标文件应按照本章第3.7.3项要求制作并加密，未按要求加密的投标文件，

招标人（“电子交易平台”）将拒绝接收并提示。

4.2投标文件的递交

4.2.1投标人应在第一章“招标公告”或“投标邀请书”规定的投标截止时

间前，通过互联网使用CA数字证书登录“电子交易平台”，将加密的投标文件

上传，并保存上传成功后系统自动生成的电子签收凭证，递交时间即为电子签收

凭证时间。投标人应充分考虑上传文件时的不可预见因素，未在投标截止时间前

完成上传的，视为逾期送达，招标人（“电子交易平台”）将拒绝接收。

4.2.2根据本章第4.1款的规定，投标人递交的投标文件，只要出现应当

拒收的情形，其投标文件予以拒收。

4.3投标文件的修改与撤回

4.3.1在本章第4.2.1项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已

递交的投标文件。投标人对加密的投标文件进行撤回的，应在“电子交易平台”

直接进行撤回操作；投标人对加密的投标文件进行修改的，应在投标截止时间前

完成上传。

4.3.2投标人修改投标文件的，应使用“投标文件制作工具”制作成完整的

投标文件，并按照本章第3条、第4条规定进行编制、加密和递交。对采用网上

递交的加密的投标文件，以投标截止时间前最后完成上传的文件为准。

4.3.3投标人撤回投标文件的，招标人自收到投标人书面撤回通知之日起5

日内退还已收取的投标保证金。

5.开标

5.1开标时间和地点

招标人在本章第4.2.1项规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前

附表规定的地点对收到的投标文件第一个信封（商务及技术文件）公开开标，并

邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。

招标人在投标人须知前附表规定的时间和地点对投标文件第二个信封（报价

文件）进行开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。

投标人若未派法定代表人或委托代理人参加第一个信封（商务及技术文件）

开标的，其投标将被否决。投标人若未派法定代表人或委托代理人参加第二个信

封（报价文件）开标的，视为该投标人默认第二个信封（报价文件）的开标结果。

5.2开标程序

5.2.1主持人按下列程序对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行开

标：

（1）宣布开标纪律；

（2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人数量；

（3）宣布开标人、唱标人、记录人等有关人员姓名；

（4）由招标人现场随机抽取的投标人代表抽取评标基准价系数（如有）；

（5）投标人代表解密加密的投标文件；

（6）招标人对未成功解密的投标文件进行退回并按本章第5.3款进行补救

处理，对已解密成功的投标文件进行二次解密；

（7）导入并读取所有解密成功的投标文件第一个信封（商务及技术文件）

的内容；

（8）公布标段名称、投标人名称、投标保证金的递交情况、监理服务期限

及其他内容，并记录在案；

（9）投标人代表、招标人代表、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；

（10）开标结束。

5.2.2投标文件第二个信封（报价文件）在投标文件第一个信封（商务及技

术文件）完成评审前，“电子交易平台”的开标评标系统将不进行读取。

5.2.3招标人将按照本章第5.1款规定的时间和地点对投标文件第二个信

封（报价文件）进行开标。主持人按下列程序进行开标：

（1）宣布开标纪律；

（2）当众拆开投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审结果的密封袋，

宣布通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标人名单；

（3）宣布开标人、唱标人、记录人等有关人员姓名；

（4）开标人将所有投标文件第二个信封（报价文件）的内容导入“电子交

易平台”的开标评标系统，未通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审

的投标人的第二个信封（报价文件）不予读取；

（5）公布标段名称、投标人名称、投标报价及其他内容，并记录在案；

（6）投标人代表、招标人代表、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；

（7）开标结束。

5.2.4在投标文件第二个信封（报价文件）开标现场，招标人将按第三章“评

标办法”规定的原则计算并宣布评标基准价。若招标人发现投标文件出现以下任

一情况，其投标报价将不再参加评标基准价的计算：

（1）未在投标函上填写投标总价；

（2）投标报价超出招标人公布的最高投标限价（如有）；

（3）投标报价的大写金额无法确定具体数值；

（4）投标函上填写的标段号与投标文件封套上标记的标段号不一致。

如果投标人认为某一标段的评标基准价计算有误，有权在开标现场提出，经

招标人当场核实确认之后，可重新宣布评标基准价。开标现场宣布的评标基准价

除计算有误经评标委员会修正外，在整个评标期间保持不变，不随任何因素发生

变化。

5.2.5在投标文件第一个信封（商务及技术文件）或第二个信封（报价文件）

开标过程中，若招标人宣读的内容与投标文件不符，投标人有权在开标现场提出

疑问，经招标人当场核查确认之后，可重新宣读其投标文件。若投标人现场未提

出疑问，则认为投标人已确认招标人宣读的内容。

5.3开标补救措施

5.3.1开标过程中因本章第5.3.2项、第5.3.3项所列原因，导致系统无

法正常运行，将按投标人须知前附表的规定采取补救措施。

5.3.2因“电子交易平台”系统故障导致投标人无法正常上传加密的投标文

件，投标人应打印并递交电子交易平台自动生成的上传失败的异常记录单。

5.3.3当出现以下情况时，应对未开标的中止电子开标，并在恢复正常后及

时安排时间开标：

（1）系统服务器发生故障，无法访问或无法正常使用系统；

（2）系统的软件或数据库出现错误，不能进行正常操作；

（3）系统发现有安全漏洞，有潜在的泄密危险；

（4）出现断电事故且短时间内无法恢复供电；

（5）其他无法保证招投标过程正常进行的情形。

5.3.4采取补救措施时，必须对原有资料及信息作出妥善保密处理。

5.4开标异议

投标人对开标有异议的，应在开标现场提出，招标人当场作出答复，并制作

记录，有异议的投标人代表、招标人代表、记录人等有关人员在记录上签字确认。

6.评标

6.1评标委员会

6.1.1评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或其

委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组

成。评标委员会成员人数以及技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前

附表。

6.1.2评标委员会成员有下列情形之一的，应主动提出回避：

(1)为负责招标项目监督管理的交通运输主管部门的工作人员；

(2)与投标人法定代表人或其委托代理人有近亲属关系；

(3)为投标人的工作人员或退休人员；

(4)与投标人有其他利害关系，可能影响评标活动公正性；

(5)在与招标投标有关的活动中有过违法违规行为、曾受过行政处罚或刑事

处罚。

6.1.3评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或因健康等原因

不能继续评标的，招标人有权更换。被更换的评标委员会成员作出的评审结论无

效，由更换后的评标委员会成员重新进行评审。

6.2评标原则

评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

6.3评标

6.3.1评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和

程序对投标文件进行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标

准，不作为评标依据。

6.3.2评标及补救措施

评标委员会按照本章第6.3.1项的规定在电子评标系统上开展评审工作。如

果评标过程中出现异常情况，导致无法继续评审工作的，可暂停评标，对原有资

料及信息作出妥善保密处理，待电子评标系统恢复正常之后，应重新组织评审。

评标完成后，评标委员会应向招标人提交评标报告和中标候选人名单。评标

委员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。

7.合同授予

7.1中标候选人公示

招标人在收到评标报告之日起3日内，按照投标人须知前附表规定的公示媒

介和期限公示中标候选人，公示期不得少于3日，公示内容包括：

(1)中标候选人排序、名称、投标报价，对监理质量要求、安全目标和监理

服务期限的响应情况；

(2)中标候选人在投标文件中承诺的总监理工程师或驻地监理工程师姓名、

个人业绩、相关证书名称和编号；

(3)中标候选人在投标文件中填报的项目业绩；

(4)被否决投标的投标人名称、否决依据和原因；

(5)提出异议的渠道和方式；

(6)投标人须知前附表规定公示的其他内容。

7.2评标结果异议

投标人或其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，

应在中标候选人公示期间提出。招标人将在收到异议之日起3日内作出答复；

作出答复前，将暂停招标投标活动。提出异议与作出答复均应通过“电子交易平

台”在“异议与答复”菜单以书面形式进行。

7.3中标候选人履约能力审查

中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或存在违法行为，招标人认为可

能影响其履约能力的，将在发出中标通知书前提请原评标委员会按照招标文件规

定的标准和方法进行审查确认。

7.4定标

按照投标人须知前附表的规定，招标人或招标人授权的评标委员会依法确定

中标人。

7.5中标通知

在本章第3.3款规定的投标有效期内，招标人应通过“电子交易平台”以

数据电文形式向中标人发出中标通知书，同时将中标结果通知未中标的投标人。

7.6中标结果公告

招标人在确定中标人之日起3日内，按照投标人须知前附表规定的公告媒介

和期限公告中标结果，公告期不得少于3日。公告内容包括中标人名称、中标价。

7.7履约保证金

7.7.1在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的形式、金额和招

标文件第四章“合同条款及格式”规定的或事先经过招标人书面认可的履约保证

金格式向招标人提交履约保证金。除投标人须知前附表另有规定外，履约保证金

为签约合同价的10%。联合体中标的，其履约保证金以联合体各方或联合体中牵

头人的名义提交。

采用银行保函时，应由符合投标人须知前附表规定级别的银行开具，所需的

费用由中标人承担，中标人应保证银行保函有效。

7.7.2中标人不能按本章第7.8.1项要求提交履约保证金的，视为放弃中标，

其投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还

应对超过部分予以赔偿。

7.8签订合同

7.8.1招标人和中标人应在中标通知书发出之日起30日内，根据招标文件

和中标人的投标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同，在签订合同时

向招标人提出附加条件，或不按照招标文件要求提交履约保证金的，招标人取消

其中标资格，其投标保证金不予退还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额

的，中标人还应对超过部分予以赔偿。

7.8.2发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同，或在签订合同时向

中标人提出附加条件的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，

还应赔偿损失。

7.8.3签约合同价的确定原则如下：

(1)按照评标办法规定对投标报价进行修正后，若修正后的最终投标报价小

于开标时的投标函大写金额报价，则签订合同时以修正后的最终投标报价为准；

(2)按照评标办法规定对投标报价进行修正后，若修正后的最终投标报价大

于开标时的投标函大写金额报价，则签订合同时以开标时的投标函大写金额报价

为准，同时按比例修正相应子目的单价或合价。

7.8.4联合体中标的，联合体各方应共同与招标人签订合同，就中标项目向

招标人承担连带责任。

7.8.5招标人和中标人在签订合同协议书的同时，须按照本招标文件规定的

格式和要求签订廉政合同，明确双方在廉政建设方面的权利和义务以及应承担的

违约责任。

8.纪律和监督

8.1对招标人的纪律要求

招标人不得泄露招标投标活动中应保密的情况和资料，不得与投标人串通损

害国家利益、社会公共利益或他人合法权益。

8.2对投标人的纪律要求

投标人不得相互串通投标或与招标人串通投标，不得向招标人或评标委员会

成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或以其他方式弄虚作假骗取中标；投标

人不得以任何方式干扰、影响评标工作。

8.3对评标委员会成员的纪律要求

评标委员会成员不得收受他人的财物或其他好处，不得向他人透露对投标文

件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动

中，评标委员会成员应客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得擅离职守，

影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规定的评审因素和标

准进行评标。

8.4对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或其他好处，不得向他人透

露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。

在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进

行。

8.5投诉

8.5.1投标人或其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规

定的，可以自知道或应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。投诉应

有明确的请求和必要的证明材料。

监督部门的联系方式见投标人须知前附表。

8.5.2投标人或其他利害关系人对招标文件、开标和评标结果提出投诉的，

应按照本章第2.4款、第5.3款和第7.2款的规定先向招标人提出异议。异议答

复期间不计算在第8.5.1项规定的期限内。

9.是否采用电子招标投标

本招标项目是否采用电子招标投标方式，见投标人须知前附表。

10.需要补充的其他内容

10.1自购买招标文件之日起，投标人应保证其提供的联系方式（电话、传

真、电子邮件）一直有效，以便及时收到招标人发出的函件(招标文件的澄清、

修改等)，并应及时向招标人反馈信息，否则招标人不承担由此引起的一切后果。

需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。