[招标文件]磐安县智慧交通赋能绿色能源高效利用建设项目勘察设计招标文件预公示[A3307270830007264002001]

[招标文件]磐安县智慧交通赋能绿色能源高效利用建设项目勘察设计招标文件预公示[A3307270830007264002001]

招标文件公示

设计招标文件.pdf

磐安县智慧交通赋能绿色能源高效利

用建设项目勘察设计

招标文件

招标人：磐安县公路与运输管理中心（盖单位电子印章）

招标代理：浙江进步项目管理有限公司（盖单位电子印章）

2026年3月日

说明

一、浙江省磐安县智慧交通赋能绿色能源高效利用建设项目勘察设计招标文件，以

《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、交通运输

部《公路工程标准勘察设计招标文件》（2018年版）和《浙江省公路工程勘察设计招标

文件示范文本》（2024年版）为依据，结合本项目的特点和实际需要编制而成。

二、针对本项目的具体特点、实际情况和电子招标的规定：

在“投标人须知前附表”和“评标办法前附表”中对“投标人须知”、“评标办法”

进行了补充、细化。

在“专用合同条款”中，对“通用合同条款”进行补充、细化或约定。

三、投标人应按招标文件的要求认真编制投标文件，完整地响应招标文件的规定和

内容，避免投标文件因不能通过评审而被拒绝。

目录

第一章招标公告

1．招标条件

2．项目概况与招标范围

3．投标人资格要求

4．技术成果经济补偿

5．招标文件的获取

6．投标文件的递交及相关事宜

7．发布公告的媒介

8．监督部门

9．联系方式

第二章投标人须知

投标人须知前附表

附录1资格审查条件（资质最低条件）

附录2资格审查条件（业绩最低要求）

附录3资格审查条件（信誉最低要求）

附录4资格审查条件（项目负责人最低要求）

附录5资格审查条件（分项负责人最低要求）

附录6定标办法

1.总则

1.1项目概况

1.2招标项目的资金来源和落实情况

1.3招标范围、服务期限、质量要求和安全目标

1.4投标人资格要求

1.5费用承担

1.6保密

1.7语言文字

1.8计量单位

1.9踏勘现场

1.10投标预备会

1.11分包

1.12响应和偏差

2.招标文件

2.1招标文件的组成

2.2招标文件的澄清

2.3招标文件的修改

2.4招标文件的异议

3.投标文件

3.1投标文件的组成

3.2投标报价

3.3投标有效期

3.4投标保证金

3.5资格审查资料

3.6备选投标方案

3.7投标文件的编制

4.投标

4.1投标文件的密封和标识

4.2投标文件的递交

35.开标

5.1开标时间和地点

5.2开标程序

5.3开标异议

6.评标

6.1评标委员会

6.2评标原则

6.3评标

7.合同授予

7.1中标候选人公示

7.2评标结果异议

7.3中标候选人履约能力审查

7.4定标

7.5中标通知

7.6中标结果公告

7.7技术成果经济补偿

7.8履约保证金

7.9签订合同

8.纪律和监督

8.1对招标人的纪律要求

8.2对投标人的纪律要求

8.3对评标委员会成员的纪律要求

8.4对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

8.5投诉

9.是否采用电子招标投标

10.需要补充的其他内容

附件：设计原始资料

附表一：开标记录表

附表二：问题澄清通知

附表三：问题的澄清

附表四：中标通知书

附表五：中标结果通知书

附表六：确认通知

第三章评标办法（综合评估法）

评标办法前附表

1.评标方法

2.评审标准

3.评标程序

第四章合同条款及格式

第一节通用合同条款

第二节专用合同条款

第三节合同附件格式

第五章发包人要求

第六章投标文件格式

（商务文件）

目录

一、投标函

二、授权委托书或法定代表人身份证明

三、联合体协议书

四、投标保证金

五、拟分包项目情况表

六、资格审查表

七、承诺函

八、其他材料

（技术文件）

九、技术建议书

（报价文件）

目录

一、投标函

二、费用清单

十、推荐、定标资料

第一章招标公告

第一章招标公告

磐安县智慧交通赋能绿色能源高效利用建设项目勘察设计

招标公告

1．招标条件

本招标项目磐安县智慧交通赋能绿色能源高效利用建设项目已由磐安县发展和改革局以

2602-330727-04-01-292836批准建设，项目业主为磐安县公路与运输管理中心，建设资金来自财政资

金，出资比例为100%，招标人为磐安县公路与运输管理中心。项目已具备招标条件，现对该项目的勘

察设计进行公开招标，实行资格后审。

2．项目概况与招标范围

2.1项目概况：磐安县智慧交通赋能绿色能源高效利用建设项目，主要包括卤素灯、钠灯、老旧

LED等光源改造，老旧、破损、缺失路灯补充完善，多杆合一改造，用能改造，节能改造，交通监测

设备，光伏电站，共享充电桩，交通驿站无人超市(无人售卖柜)等内容。项目总投资约2亿元。

2.2招标范围及标段划分：

本项目招标范围包括工点地质勘察（钻探、物探、工程地质调绘）、初步设计、施工图设计、施

工招标图纸、工程量清单编制及后续服务等。本项目最高限价270万元。

本次勘察设计招标设1个标段：即标段一。

2.3勘察设计服务周期：合同签订之日起至本项目竣工验收合格之日止。

2.4是否属于政府采购工程:□是☑否

2.5是否专门面向中小企业预留:□是☑否（本项目非政府采购工程，故不专门面向中小企业）

2.6专门面向中小企业预留的实施方式:

□本标段整体面向中小企业；

□本标段联合体形式面向中小企业，以联合体形式参加本次投标的，联合体中中小企业承担的合

同份额需达到（不低于40%）以上。

3．投标人资格要求

3.1本次招标要求投标人须具备①或同时具备②和③（①工程设计综合甲级；②公路行业工程

设计甲级资质或公路行业（公路、交通运输）专业工程设计甲级资质或照明工程设计专项甲级；③

工程设计电力行业乙级及以上或工程设计电力行业（新能源发电）专业乙级及以上）资质，路灯和

光伏类似项目业绩，并在人员等方面具有相应的勘察设计能力。

设计资质的投标人（联合体投标的指联合体牵头人）应进入交通运输部“全国公路建设市场监

督管理系统（https://hwdms.mot.gov.cn/BMWebSite/）”中的公路工程设计资质企业名录，且投

标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。

3.2本次招标接受（接受或不接受）联合体投标。

（1）联合体所有成员（含牵头人）数量不得超过2家；

（2）联合体各方均不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本标段中投标，否则，相关投标

文件均将被否决。

3.3与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。单位负责人为同一人或

者存在控股（含法定代表人控股）、管理关系的不同单位，不得参加同一标段的投标（组成同一联合

体参与投标的除外），否则，相关投标均无效。

3.4在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn）中被列入失信被执行人名单的投

标人，不得参加投标。

3.5其他要求：在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失

信企业名单的投标人（以联合体方式投标的，指联合体所有成员），不得参加投标。

4．技术成果经济补偿

本次招标对未中标人投标文件中的技术成果不给予经济补偿。

给予经济补偿的，招标人将按如下标准支付经济补偿费：/。

5．招标文件的获取

5.1本项目招标文件和补充（答疑、澄清）、修改文件以网上下载方式发放。

5.2招标文件下载网址：潜在投标人登录金华市市县一体公共资源全流程电子交易综合系统（http

s://gcjs.ggzyjy.jinhua.gov.cn:5443/gbweb/#/login/）自行下载招标文件。

5.3招标文件网上下载时间：（公告发布之日起至投标文件递交截止时间）。

5.4潜在投标人登录金华市市县一体公共资源全流程电子交易综合系统（https://gcjs.ggzyjy.j

inhua.gov.cn:5443/gbweb/#/login/）办理投标人信息入库备案事宜。

5.4.1未办理企业信息入库的投标人，根据显示界面提示免费注册，填写、上传相关主体信息，

带“*”号的必填，填好提交即完成。投标企业同时可申领招投标企业CA证书及电子签章。具体操作

可参考金华市企业入库操作手册（投标人）。

5.5潜在投标人可在金华市市县一体公共资源全流程电子交易综合系统（https://gcjs.ggzyjy.j

inhua.gov.cn:5443/gbweb/#/login/）免费下载招标文件。确定参加投标的企业可凭本单位CA数字证

书登录金华市公共资源电子交易系统，按照操作手册在对应模块下载领取。

5.6潜在投标人对招标文件有疑问的，应通过金华市公共资源电子交易系统或书面向招标人提出。

提交疑问截止日为2026年月日17：00时前。招标人将在金华市公共资源交易网上发布补充（答疑、

澄清）文件。潜在投标人应自行关注网站公告，招标人不再书面通知。投标人因自身贻误行为导致投

标失败的，责任自负。

6．投标文件的递交及相关事宜

☑6.1招标人不组织工程现场踏勘，不召开投标预备会。

6.2投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为2026年月日09时30分（北京时

间，下同）。

6.3投标文件递交方式：本项目采用不见面开标，电子投标文件采用网上递交方式，上传至金华

市公共资源交易中心电子招投标交易平台。本次招标不需提供纸质投标文件。

6.4超过投标截止时间未完成上传或未按规定加密的投标文件，“电子交易平台”将不予受理。

7．发布公告的媒介

本次招标公告同时在浙江省公共资源交易服务平台（https://ggzy.zj.gov.cn/）、金华市公共

资源交易信息网（http://ggzyjy.jinhua.gov.cn/）上发布。

8．监督部门

监督部门：磐安县交通运输局

地址：磐安县安文街道联谊（坑口）村交通大厦

邮政编码：322300

电话：0579-84661513

9．联系方式

招标人：磐安县公路与运输管理中心

地址：磐安县安文街道联谊（坑口）村交通大厦

邮政编码：322300

联系人：杨英杰

电话：0579-84666808

传真：/

电子邮件：

招标代理机构：浙江进步项目管理有限公司

地址：浙江省磐安县安文街道花月路211号建设大厦1403室

邮政编码：322300

联系人：吕冰

电话：0579-84668796

传真：/

电子邮件：158384902@qq.com

2026年月日

第二章投标人须知

第二章投标人须知

投标人须知前附表

附录

附录1资格审查条件（资质最低条件）

附录2资格审查条件（业绩最低要求）

注：

1、投标人应在“第六章投标文件格式”的“近年完成的类似项目情况表”后附相关资料，所附

资料见投标人须知前附表第3.5.2项规定。

2.上述“路灯设计业绩”和“光伏设计业绩”可以是同一个项目（标段），也可以不是同一个项

目（标段）。

3.若投标人提供的业绩为联合体业绩的，应附该项目设计任务的联合体协议书，并按联合体协议

书中载明的投标人所承担的专业工作内容相应业绩予以认定。如联合体协议书所承担的专业工作内容

未体现出工程规模或技术指标或项目性质的，须提供项目发包人或项目业主或项目主管部门出具的证

明材料，否则业绩不予认可。

附录3资格审查条件（信誉最低要求）

注：

1、投标人应在“第六章投标文件格式”的“投标人的信誉情况表”后附投标人在国家企业信用

信息公示系统中未被列入严重违法失信企业名单、在“信用中国”网站或由“信用中国”网站跳转至

“中国执行信息公开网”中未被列入失信被执行人名单的网页截图（以联合体方式投标的，指联合体

所有成员）。

附录4资格审查条件（项目负责人最低要求）

注：

1、投标人应在“第六章投标文件格式”的“拟委任的项目负责人资历表”后附相关资料，所附

资料见投标人须知前附表第3.5.4项规定。

2、附投标人（或其分公司）社保机构为上述人员出具的自招标公告发布时近三个月（2025年12

月、2026年1月、2月）的社保证明。

3、以联合体形式投标的，项目负责人由联合体牵头人拟派。

附录5资格审查条件（分项负责人最低要求）

注：

1、投标人应在“第六章投标文件格式”的“拟委任的分项负责人汇总表”后附相关资料，所附

资料见投标人须知前附表第3.5.5项规定。

2、附投标人（或其分公司）社保机构为上述人员出具的自招标公告发布时近三个月（2025年12

月、2026年1月、2月）的社保证明。

附录6定标办法

本项目采用评定分离方式招标，中标候选人数量按《浙江省工程建设项目招标投标“评定分离”

操作指引（试行）》（浙发改公管〔2023〕256号）相关规定执行。

1.定标委员会的组建标准和方法：

定标委员会人数为5人以上单数。定标委员会成员一般由招标人代表、项目业主代表和项目使用

单位代表组成。确有需要的，招标人可邀请外部专家担任定标委员会成员，但邀请的成员人数不得超

过定标委员会成员总人数的二分之一。

2.是否对中标候选人进行考察、质询：否。

3.是否对中标候选人的法定代表人、拟派项目负责人开展现场面试：否。

4.定标要素及具体内容：

（1）价格因素：主要包括商务报价高低、主要材料报价的合理性、不平衡报价情况等；

（2）企业匹配性：主要包括企业规模、资质等级、专业技术人员规模、近年的财务状况、过往

业绩（含业绩影响力、难易程度）等；

（3）企业信誉：主要包括企业信用情况、过往业绩履约情况、建设单位履约评价情况等（可查

询全国和浙江省建筑市场监管公共服务平台（系统）、浙江省交通运输信用管理与服务系统）；

（4）投标方案：主要包括技术标情况、工程建设重难点解决方案、主要材料品牌等；

（5）拟派团队能力与水平：主要包括团队主要负责人类似工程业绩、拟派项目团队人员的资信

实力等；

（6）招标人认为需要考量的其他因素。

5.定标方法

定标委员会应按照（1）在评标委员会推荐的中标候选人中确定中标人：

（1）票决法。由定标委员会以直接票决或者逐轮票决的方式确定中标人。

（2）集体议事法。由定标委员会进行集体商议，定标委员会成员各自发表意见，由定标委员会

组长最终确定中标人。所有参加会议的定标委员会成员的意见应当作书面记录，并由定标委员会成员

签字确认。

（3）其他定标办法：/。

6.定标时间：中标候选人公示结束后10日内。

7.定标地点：金华市公共资源交易中心磐安县分中心评标室（磐安县安文街道花月路211号22

楼）。

8.定标材料：详见第六章投标文件格式推荐、定标申报资料（附件1-附件7）。

9.定标后，定标委员会应形成定标报告，提交给招标人。定标报告应包括定标委员会名单、定标

程序、定标要素、定标办法、定标结果等内容。

1.总则

1.1项目概况

1.1.1根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《公路

工程建设项目招标投标管理办法》等有关法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现

对本标段勘察设计进行招标。

1.1.2本招标项目招标人：见投标人须知前附表。

1.1.3本标段招标代理机构：见投标人须知前附表。

1.1.4本招标项目名称：见投标人须知前附表。

1.1.5本标段建设地点：见投标人须知前附表。

1.1.6本标段建设规模：见投标人须知前附表。

1.1.7本标段投资估算：见投标人须知前附表。

1.2招标项目的资金来源和落实情况

1.2.1资金来源及比例：见投标人须知前附表。

1.2.2资金落实情况：见投标人须知前附表。

1.3招标范围、勘察设计服务期限、质量要求和安全目标

1.3.1招标范围：见投标人须知前附表。

1.3.2本标段的勘察设计服务期限：见投标人须知前附表。

1.3.3本标段的质量要求：见投标人须知前附表。

1.3.4本标段的安全目标：见投标人须知前附表。

1.4投标人资格要求

1.4.1投标人应具备承担本标段勘察设计的资质条件、能力和信誉。

（1）资质要求：见投标人须知前附表；

（2）业绩要求：见投标人须知前附表；

（3）信誉要求：见投标人须知前附表；

（4）项目负责人资格：见投标人须知前附表；

（5）其他要求：见投标人须知前附表。

需要提交的相关证明材料见本章第3.5款的规定。

1.4.2投标人须知前附表规定接受联合体投标的，联合体除应符合本章第1.4.1项和投标人须知

前附表的要求外，还应遵守以下规定：

（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义

务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任；

（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；

（3）联合体各方不得再以自已名义单独或参加其他联合体在同一标段中投标；

（4）联合体各方应分别按照本招标文件的要求，填写投标文件中的相应表格，并由联合体牵头

人负责对联合体各成员的资料进行统一汇总后一并提交给招标人；联合体牵头人所提交的投标文件应

认为已代表了联合体各成员的真实情况；

（5）尽管委任了联合体牵头人，但联合体各成员在投标、签订合同与履行合同过程中，仍负有

连带的和各自的法律责任。

1.4.3投标人（包括联合体各成员）不得与本标段相关单位存在下列关联情形：

（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；

（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；

（3）与本标段的其他投标人同为一个单位负责人；

（4）与本标段的其他投标人存在控股、管理关系；

（5）为本标段的代建人；

（6）为本标段的招标代理机构；

（7）与本标段的代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；

（8）与本标段的代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；

（9）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。

1.4.4投标人（包括联合体各成员）不得存在下列不良状况或不良信用记录：

（1）被交通运输部、浙江省交通运输厅、浙江省发展和改革委员会取消投标资格或禁止进入浙

江省建设市场且处于有效期内；

（2）被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；

（3）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；

（4）在国家企业信用信息公示系统（http://www.gsxt.gov.cn/）中被列入严重违法失信企业名

单；

（5）在“信用中国”网站（http://www.creditchina.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单；

（6）投标人或其法定代表人、拟委任的项目负责人在投标人须知前附表规定日期后有行贿犯罪

行为的（行贿犯罪行为的认定以中国裁判文书网（http://wenshu.court.gov.cn/）查询结果为准，

投标文件中无需提供查询结果）；

（7）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。

1.4.5设计甲、乙级资质的投标人（联合体投标的指承担设计任务的所有成员）应进入交通运输

部“全国公路建设市场监督管理系统（https://hwdms.mot.gov.cn/BMWebSite/）”中的公路工程设

计资质企业名录，且投标人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致。投标人不满足本

项规定条件的，将被否决投标。①

1.5费用承担

投标人准备和参加投标活动发生的所有费用自理。

1.6保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造

①本项规定仅适用于根据《关于发布公路工程从业企业资质名录的通知》（厅公路字〔2011〕114号）要求，招标人

应通过名录对投标人资质条件进行审核的公路设计企业。

成的后果承担法律责任。

1.6保密

参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造

成的后果承担法律责任。

1.7语言文字

招标投标使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。

1.8计量单位

所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。

1.9踏勘现场

1.9.1第一章“招标公告”规定组织踏勘现场的，招标人按规定的时间、地点组织投标人踏勘项

目现场。部分投标人未按时参加踏勘现场的，不影响踏勘现场的正常进行。招标人不得组织单个或部

分投标人踏勘项目现场。

1.9.2投标人踏勘现场发生的费用自理。

1.9.3除招标人的原因外，投标人自行负责在踏勘现场中所发生的人员伤亡和财产损失。

1.9.4招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，供投标人在编制投标文件时

参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。

1.10投标预备会

1.10.1第一章“招标公告”规定召开投标预备会的，招标人按规定的时间和地点召开投标预备

会，澄清投标人提出的问题。

1.10.2投标人应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招标人，以便招标人

在会议期间澄清。

1.10.3投标预备会后，招标人将对投标人所提问题的澄清，以本章第2.2款规定的形式通知所

有获取招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。

1.11分包

1.11.1投标人拟在中标后将中标项目的非主体、非关键性勘察设计工作进行分包的，应符合以

下规定：

（1）分包内容要求：允许分包的范围仅限于工程设计中跨专业或者有特殊要求的勘察、设计工

作。招标人允许分包或不允许分包的工程（如有）应在投标人须知前附表中载明。

（2）接受分包的第三人资格要求：分包人的资格能力应与其分包工作的标准和规模相适应，且

具备投标人须知前附表中规定的资格条件。

（3）其他要求：投标人如有分包计划，应按第六章“投标文件格式”的要求填写“拟分包项目

情况表”，明确拟分包的工程及规模，且投标人中标后的分包应满足合同条款第4.3款的相关要求。

1.11.2中标人不得向他人转让中标项目，接受分包的人不得再次分包。中标人应就分包项目向

招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。

1.12响应和偏差

1.12.1投标文件偏离招标文件某些要求，视为投标文件存在偏差。偏差包括重大偏差和细微偏

差。

1.12.2投标文件应对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利于招标人的响应，否则，

视为投标文件存在重大偏差，投标人的投标将被否决。

投标文件存在第三章“评标办法”中所列任一否决投标情形的，均属于存在重大偏差。

1.12.3投标文件中的下列偏差为细微偏差：

（1）在按照第三章“评标办法”的规定对投标价进行算术性错误修正后，最终投标报价未超过

最高投标限价(如有)的情况下，出现第三章“评标办法”规定的投标报价的算术性错误；

（2）技术建议书不够完善；

（3）投标文件页码不连续、采用活页夹装订、个别文字有遗漏错误等不影响投标文件实质性内

容的偏差。

1.12.4评标委员会对投标文件中的细微偏差按如下规定处理：

（1）对于本章第1.12.3项（1）目所述的细微偏差，按照第三章“评标办法”的规定予以修正

并要求投标人进行澄清；

（2）对于本章第1.12.3项（2）、（3）目所述的细微偏差，可在相关评分因素的评分中酌情扣

分。

1.12.5投标人应根据招标文件的要求提供技术建议书等内容以对招标文件作出响应。

2.招标文件

2.1招标文件的组成

本招标文件包括：

（1）招标公告；

（2）投标人须知；

（3）评标办法；

（4）合同条款及格式；

（5）发包人要求；

（6）投标文件格式；

（7）投标人须知前附表规定的其他材料。

根据本章第1.10款、第2.2款和第2.3款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组成

部分。

当招标文件、招标文件的澄清或修改等在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的书面文件为

准。

2.2招标文件的澄清

2.2.1投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招标人

提出，以便补齐。如有疑问，应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招标人，要

求招标人对招标文件予以澄清。

2.2.2招标文件的澄清以电子文件形式上传至“电子交易平台”供投标人下载，但不指明澄清问题

的来源。澄清发出的时间距本章第4.2.1项规定的投标截止时间不足15日，且澄清内容可能影响投

标文件编制的，将相应延长投标截止时间。

2.2.3投标人在收到澄清后无需向招标人确认。潜在投标人应自行关注“电子交易平台”，招标

人不再一一通知。因投标人自身原因未及时获知澄清内容而导致的任何后果将由投标人自行承担。

2.2.4除非招标人认为确有必要答复，否则，招标人有权拒绝回复投标人在本章第2.2.1项规定

的时间后提出的任何澄清要求。

2.3招标文件的修改

2.3.1招标人可以修改招标文件，以电子文件形式上传“电子交易平台”供潜在投标人自行下载。

修改招标文件的时间距本章第4.2.1项规定的投标截止时间不足15日，且修改内容可能影响投标文

件编制的，将相应延长投标截止时间。

2.3.2投标人在收到修改内容后无需向招标人确认。潜在投标人应自行关注“电子交易平台”，

招标人不再一一通知。因投标人自身原因未及时获知修改内容而导致的任何后果将由投标人自行承担。

2.4招标文件的异议

投标人或其他利害关系人对招标文件有异议的，应在投标截止时间10日前以书面形式提出。招

标人将在收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，将暂停招标投标活动。

3.投标文件

3.1投标文件的组成

3.1.1投标文件应采用双信封形式，包括下列内容：

第一个信封（商务及技术文件）

（1）投标函；

（2）授权委托书或法定代表人身份证明；

（3）联合体协议书；

（4）投标保证金；

（5）拟分包项目情况表；

（6）资格审查表；

（7）技术建议书；

（8）承诺函；

（9）投标人须知前附表规定的其他材料。

第二个信封（报价文件）

（1）投标函；

（2）勘察设计费用清单。

投标人在评标过程中作出的符合法律法规和招标文件规定的澄清确认，构成投标文件的组成部分。

3.1.2投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，投标文件不包

括本章第3.1.1（3）目所指的联合体协议书。

3.1.3标人须知前附表未要求提交投标保证金的，投标文件不包括本章第3.1.1（4）目所指的投

标保证金。

3.2投标报价

3.2.1投标报价应包括国家规定的增值税税金，除投标人须知前附表另有规定外，增值税税金按

一般计税方法计算。投标人应按第六章“投标文件格式”的要求在投标函中进行报价并填写勘察设计

费用清单相应表格。

3.2.2投标人应充分了解本项目的总体情况以及影响投标报价的其他要素，按照招标文件规定的

勘察设计工作内容和计划工作量，自行测算勘察设计费用。

3.2.3本项目的报价方式见投标人须知前附表。投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标报

价总额，应同时修改投标文件“勘察设计费用清单”中的相应报价。此修改须符合本章第4.3款的有

关要求。

3.2.4招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标限价，最高投标限价在

投标人须知前附表中载明。

3.2.5投标报价的其他要求见投标人须知前附表。

3.3投标有效期

3.3.1除投标人须知前附表另有规定外，投标有效期为90日。

3.3.2在投标有效期内，投标人撤销投标文件的，应承担招标文件和法律规定的责任。

3.3.3出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。

投标人应予以书面答复，同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改

或撤销其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金及以现金或支

票形式递交的投标保证金的银行同期活期存款利息。

3.4投标保证金

3.4.1投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额①和第六章“投标文件

格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。联合体投标的，其投

标保证金由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的规定。

投标保证金应采用现金、支票、银行保函或招标人在投标人须知前附表规定的其他形式。

（1）若采用现金或支票，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基

本账户转入招标人指定账户，否则视为投标保证金无效。招标人指定的开户银行及账号见投标人须知

前附表。

（2）若采用银行保函，则应由符合投标人须知前附表规定级别的银行开具，并采用招标文件提

①投标保证金不得超过招标标段估算价的2%，招标人应据此测算出具体金额。

供的格式。银行保函复印件装订在投标文件内，原件应在递交投标文件截止时间之前单独密封递交给

招标人。

无论采取何种形式的投标保证金，投标保证金有效期均应与投标有效期一致。招标人如果按本章

第3.3.3项的规定延长了投标有效期，则投标保证金的有效期也相应延长。

3.4.2投标人不按本章第3.4.1项要求提交投标保证金的，评标委员会将否决其投标。

3.4.3招标人最迟将在中标通知书发出后5日内向中标候选人以外的其他投标人退还投标保证金，

与中标人签订合同后5日内向中标人和其他中标候选人退还投标保证金。投标保证金以现金或支票形

式递交的，招标人应同时退还投标保证金的银行同期活期存款利息，且退还至投标人的基本账户。

利息计算原则见投标人须知前附表。

3.4.4有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：

（1）投标人在投标有效期内撤销投标文件；

（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由不与招标人订立合同，在签到合同时向招标人提

出附加条件，或不按照招标文件要求提交履约保证金；

（3）发生投标人须知前附表规定的其他可以不予退还投标保证金的情形。

3.5资格审查资料

除投标人须知前附表另有规定外，投标人应按下列规定提供资格审查资料，以证明其满足本章第

1.4款规定的资质、业绩、信誉等要求。

3.5.1“投标人基本情况表”应附资料见投标人须知前附表。

3.5.2“近年完成的类似项目情况表”具体年份及应附资料见投标人须知前附表。

每张表格只填写一个项目，并标明序号。

3.5.3“投标人的信誉情况表”应附资料见投标人须知前附表。

3.5.4“拟委任的项目负责人资历表”应附资料及要求见投标人须知前附表。

3.5.5“拟委任的分项负责人汇总表”（如有）应填报满足投标人须知前附表附录5规定的各专

业分项负责人的相关信息，应附资料及要求见投标人须知前附表。

3.5.6投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第3.5.1项至第3.5.5项规定的表格和资

料应包括联合体各方相关情况。

3.5.7除合同条款约定的特殊情形外，投标人在投标文件中填报的项目负责人不允许更换。

3.5.8投标人在投标文件中填报的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级等信息，

应与其在“浙江省交通运输信用管理与服务系统”上填报并发布的相关信息一致。投标人应根据本单

位实际情况及时完成相关信息的申报、录入和动态更新，并对相关信息的真实性、完整性和准确性负

责。

3.5.9招标人有权核查投标人在投标文件中提供的资料，若在评标期间评标委员会发现投标人提

供了虚假资料，其投标将被否决；若在签订合同前发现作为中标候选人的投标人提供了虚假资料，招

标人有权取消其中标资格；若在合同实施期间发现投标人提供了虚假资料，招标人有权从合同价款或

履约保证金中扣除不超过2%签约合同价的金额作为违约金。同时招标人将投标人以上弄虚作假行为上

报省级交通运输主管部门，作为不良记录纳入“浙江省交通运输信用管理与服务系统”。

报省级交通运输主管部门，作为不良记录纳入“浙江省交通运输信用管理与服务系统”。

3.6备选投标方案

3.6.1除投标人须知前附表规定允许外，投标人不得递交备选投标方案，否则其投标将被否决。

3.6.2允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。评标

委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可以接受该备

选投标方案。

3.6.3投标人提供两个或两个以上投标报价，或在投标文件中提供一个报价，但同时提供两个或

两个以上技术建议书的，视为提供备选方案。

3.7投标文件的编制

3.7.1投标文件应按第六章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文

件的组成部分。

3.7.2投标文件应对招标文件有关勘察设计服务期限、投标有效期、质量要求、安全目标、发包

人要求、招标范围等实质性内容作出响应。

3.7.3投标文件的制作应符合投标人须知前附表的规定。

3.7.4因投标人自身原因而导致投标文件无法导入“电子交易平台”电子开标、评标系统，该投

标视为无效投标，投标人自行承担由此导致的全部责任。投标人在投标截止时间上传至“电子交易平

台”的电子投标文件为投标文件的正本。

3.7.5投标时无须提供纸质投标文件，但如招标人要求，中标人应按要求提供纸质投标文件副本，

纸质投标文件应为电子投标文件的打印件，并加盖公章。

4.投标

4.1投标文件的密封和标识

投标文件应按照本章第3.7.3项要求制作并加密，未按要求加密的投标文件，招标人（“电子交

易平台”）将拒绝接收并提示。

4.2投标文件的递交

4.2.1投标人应在第一章“招标公告”规定的投标截止时间前，通过互联网使用CA数字证书登

录“电子交易平台”，将加密的投标文件上传，并保存上传成功后系统自动生成的电子签收凭证，递

交时间即为电子签收凭证时间。投标人应充分考虑上传文件时的不可预见因素，未在投标截止时间前

完成上传的，视为逾期送达，招标人（“电子交易平台”）将拒绝接收。

4.2.2递交投标文件方式和地点：见投标人须知前附表。

4.2.3是否退还投标文件：见投标人须知前附表。

4.2.4投标文件不予受理的情形：见投标人须知前附表。

4.3投标文件的修改与撤回

4.3.1在本章第4.2.1项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件。投

标人对加密的投标文件进行撤回的，应在“电子交易平台”直接进行撤回操作；投标人对加密的投标

文件进行修改的，应在投标截止时间前完成上传。

4.3.2投标人修改投标文件的，应使用“投标文件制作工具”制作成完整的投标文件，并按照本

章第3条、第4条规定进行编制、加密和递交。对采用网上递交的加密的投标文件，以投标截止时间

前最后完成上传的文件为准。

4.3.3投标人撤回投标文件的，招标人自收到投标人书面撤回通知之日起5日内退还已收取的投

标保证金。

5.开标

5.1开标时间和地点

招标人在本章第4.2.1项规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定的地点对收

到的投标文件第一个信封（商务及技术文件）公开开标，并邀请所有投标人的法定代表人或其委托代

理人准时参加。

招标人在投标人须知前附表规定的时间和地点对投标文件第二个信封（报价文件）公开开标，并

邀请所有投标人的法定代表人或其委托代理人准时参加。

投标人若未派法定代表人或委托代理人出席开标活动，视为该投标人默认开标结果。

5.2开标程序

开标程序见投标人须知前附表。

5.3开标异议

投标人对开标有异议的，应在开标现场提出，招标人当场作出答复，并制作记录，有异议的投标

人代表、招标人代表、记录人等有关人员在记录上签字确认。

6.评标

6.1评标委员会

6.1.1评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或其委托的招标代理机构

熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及技术、经济

等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。

6.1.2属于下列情况之一的人员，不得进入评标委员会或者协助评标：

（1）负责招标项目监督管理的交通运输主管部门的工作人员；

（2）与投标人法定代表人或者授权参与投标的代理人有近亲属关系的人员；

（3）投标人的工作人员或者退休人员；

（4）与投标人有其他利害关系，可能影响评标活动公正性的人员；

（5）在与招标投标有关的活动中有过违法违规行为、曾受过行政处罚或者刑事处罚的人员。

招标人及其子公司、招标人的上级主管部门或者控股公司、招标代理机构的工作人员或者退休人

员不得以专家身份参与本单位招标或者招标代理项目的评标。

6.1.3评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或因健康等原因不能继续评标的，招

标人有权更换。被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效，由更换后的评标委员会成员重新进行

评审。

6.2评标原则

评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。

6.3评标

6.3.1评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进行

评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。

6.3.2评标完成后，评标委员会应向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。评标委员会推

荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。

6.3.3评标及补救措施

评标委员会按照本章第6.3.1项的规定在电子评标系统上开展评审工作。如果评标过程中出现异

常情况，导致无法继续评审工作的，可暂停评标，对原有资料及信息做出妥善保密处理，待电子评标

系统恢复正常之后，应重新组织评审。

7.合同授予

7.1中标候选人公示

招标人在收到评标报告之日起3日内，按照投标人须知前附表规定的公示媒介和期限公示中标候

选人，公示期不得少于3日，公示内容见投标人须知前附表。

7.2评标结果异议

投标人或其他利害关系人对依法必须进行招标的项目的评标结果有异议的，应在中标候选人公示

期间提出。招标人将在收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，将暂停招标投标活动。提出异

议与作出答复均应通过“电子交易平台”以书面形式进行。

7.3中标候选人履约能力审查

中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或存在违法行为，招标人认为可能影响其履约能力的，

将在发出中标通知书前提请原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法进行审查确认。

7.4定标

招标人依法确定中标人。是否采用评定分离见投标人须知前附表。

7.5中标通知

在本章第3.3款规定的投标有效期内，招标人应通过“电子交易平台”向中标人发出中标通知书，

同时将中标结果通知未中标的投标人。

7.6中标结果公告

招标人在确定中标人之日起3日内，按照投标人须知前附表规定的公告媒介和期限公告中标结果，

公告期不得少于3日。公告内容包括中标人名称、中标价。

7.7技术成果经济补偿

招标人对符合招标文件规定的未中标人的技术成果进行补偿的，招标人将按投标人须知前附表规

定的标准给予经济补偿，未中标人在投标文件中声明放弃技术成果经济补偿费的除外。招标人将于中

标通知书发出后30日内向未中标人支付技术成果经济补偿费。

7.8履约保证金

7.8.1在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的形式、金额和招标文件第四章“合同

条款及格式”规定的或事先经过招标人书面认可的履约保证金格式向招标人提交履约保证金。联合体

中标的，其履约保证金以联合体各方或联合体中牵头人的名义提交。

采用银行保函时，应由符合投标人须知前附表规定级别的银行开具，所需的费用由中标人承担，

中标人应保证银行保函有效。

7.8.2中标人不能按本章第7.8.1项要求提交履约保证金的，视为放弃中标，其投标保证金不予

退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应对超过部分予以赔偿。

7.9签订合同

7.9.1招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30天内，根据招标文件和中标人的投标文

件订立书面合同。除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，招标人应在合同签订后15日内在省公

共资源交易服务平台上公开合同订立信息，包括项目名称、合同双方名称、合同价款等要素。中标人

无正当理由拒签合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或不按照招标文件要求提交履约保证金

的，招标人取消其中标资格，其投标保证金及银行同期存款利息不予退还；给招标人造成的损失超过

投标保证金数额的，中标人还应对超过部分予以赔偿，并由招标人将其行为上报省级交通运输主管部

门，作为不良记录纳入“浙江省交通运输信用管理与服务系统”。

7.9.2发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同，或在签订合同时向中标人提出附加条件

的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应赔偿损失。

招标人不得以压低勘察设计费、增加工作量、缩短勘察设计服务期限等作为中标的条件，不得与

中标人再行订立背离合同实质性内容的其他协议。

7.9.3签约合同价的确定原则如下：

（1）按照评标办法规定对投标报价进行修正后，若修正后的最终投标报价小于开标时的投标函

大写金额报价，则签订合同时以修正后的最终投标报价为准；

（2）按照评标办法规定对投标报价进行修正后，若修正后的最终投标报价大于开标时的投标函

大写金额报价，则签订合同时以开标时的投标函大写金额报价为准，同时按比例修正相应子目的单价

或合价。

7.9.4联合体中标的，联合体各方应共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。

7.9.5招标人和中标人在签订合同协议书的同时，须按照本招标文件规定的格式和要求签订廉政

合同，明确双方在廉政建设方面的权利和义务以及应承担的违约责任。

7.9.6排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同、不按照招标文件的要求

提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以

按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人。依次确定其他中标候

选人与招标人预期差距较大，或者对招标人明显不利的，招标人可以重新招标。

7.9.6排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同、不按照招标文件的要求

提交履约保证金，或者被查实存在影响中标结果的违法行为等情形，不符合中标条件的，招标人可以

按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人。依次确定其他中标候

选人与招标人预期差距较大，或者对招标人明显不利的，招标人可以重新招标。

8.纪律和监督

8.1对招标人的纪律要求

招标人不得泄露招标投标活动中应保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、社会公

共利益或他人合法权益。

8.2对投标人的纪律要求

投标人不得相互串通投标或与招标人串通投标，不得向招标人或评标委员会成员行贿谋取中标，

不得以他人名义投标或以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。

8.3对评标委员会成员的纪律要求

评标委员会成员不得收受他人的财物或其他好处，不得向他人透露对投标文件的评审和比较、中

标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员应客观、公正地履行

职责，遵守职业道德，不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第三章“评标办法”没有规

定的评审因素和标准进行评标。

8.4对与评标活动有关的工作人员的纪律要求

与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审

和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人

员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。

8.5投诉

8.5.1投标人或其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或

应当知道之日起10日内向有关行政监督部门投诉。投诉应有明确的请求和必要的证明材料。

监督部门的联系方式见投标人须知前附表。

8.5.2投标人或其他利害关系人对招标文件、开标和评标结果提出投诉的，应按照本章第2.4款、

第5.3款和第7.2款的规定先向招标人提出异议。异议答复期间不计算在第8.5.1项规定的期限内。

9.是否采用电子招标投标

本招标项目是否采用电子招标投标方式，见投标人须知前附表。

10.需要补充的其他内容

10.1自获取招标文件之日起，投标人应自行关注“电子交易平台”，以便及时收到招标人发出

的函件（招标文件的澄清、修改等），投标文件递交后应保证其提供的联系方式（电话、传真、电子

邮件）一直有效并应及时向招标人反馈信息，否则招标人不承担由此引起的一切后果。

需要补充的其他内容：见“投标人须知前附表”。

附件：勘察设计原始资料

勘察设计原始资料

一、招标人向各投标人提供下列原始文件：

1.前一阶段研究或设计的成果文件及相应的批件（复制件）各一份；

2.相关区域路网现状及规划（包括道路及交通工程设施现状及规划）；

3.招标项目位置示意图。

二、下述资料由投标人依据设计需要自行搜集

公路工程（不含交通工程）勘察设计：

投标人应根据实际需要，自行搜集或购买全部地形图、地质图、规划图及所涉及的其他图纸或资

料，自费进行工程测量、工程勘察、研究试验及有关协调（包括签订协议）、调查和资料搜集等工作。

公路工程（交通工程）勘察设计：

1.相关路网交通工程设施的配置资料（包括通信、监控、收费、供配电、照明等设施）。

2.沿线供电资料。

3.沿线管线资料。

4.沿线气象、环境、人文景观的有关资料。

5.相关路网的管理运营体制资料。

6.相关路网服务设施设置情况的资料。

7.与交通工程相关的规划资料。

附表一：开标记录表

（项目名称）标段设计第一个信封（商务及技术文件）

开标记录表

开标时间：年月日时分

招标人代表：，记录人：

年月日

（项目名称）标段设计第二个信封（报价文件）

开标记录表

开标时间：年月日时分

招标人代表：，记录人：

年月日

附表二：问题澄清通知

问题澄清通知

编号：

（投标人名称）：

（项目名称）标段设计招标的评标委员会，对你方的投标文件进行了仔

细的审查，现需你方对下列问题通过“电子交易平台”予以澄清或说明：

......

请将上述问题的澄清于____年____月____日____时____分前通过“电子交易平台”递交。

（项目名称）标段勘察设计招标评标委员会

年月日

.....

上述问题澄清或说明，不改变我方投标文件的实质性内容，构成我方投标文件的组成部分。

投标人：，（盖单位电子印章）

法定代表人：（盖法定代表人电子章）

年月日

附表四：中标通知书

中标通知书

（中标人名称）：

你方于（投标日期）所递交的（项目名称）标段设计投标文件已

被我方接受，被确定为中标人。

中标价：，元。

勘察设计服务期限：，（其中设计周期：）。

质量要求：，。

安全目标：，。

项目负责人：，（姓名）。

请你方在接到本通知书后的日内到，（指定地点）与我方签订

勘察设计合同，并按招标文件第二章“投标人须知”第7.8款规定向我方提交履约保证金。

特此通知。

招标人：，（盖单位电子印章）

招标代理机构：，（盖单位电子印章）

年月日

附表五：中标结果通知书

中标结果通知书

（未中标人名称）：

我方已接受，（中标人名称）于，（投标日期）

所递交的，（项目名称）标段设计投标文件，确定（中标人名称）

为中标人。

感谢你单位对招标项目的参与！

招标人：，（盖单位电子印章）

招标代理机构：，（盖单位电子印章）

年月日

附表六：确认通知

确认通知

（招标人名称）：

我方已接到你方年月日发出的____________（项目名称）标段设计招标关

于招标文件澄清/修改的通知（第号补遗书，正文共页），我方已于年月日收

到。

特此确认。

投标人：，（盖单位电子印章）

年月日

第三章评标办法

第三章评标办法（综合评估法）

评标办法前附表